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人才机制创新是科技创新的保障

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  人才是第一资源,人才是科技创新中最具能动性的战略要素。深化科技体制改革,就是要通过体制机制的改革和创新,努力营造有利于激发创新活力的环境氛围,充分调动科技人员的创新积极性,鼓励并支持科技人员创新创业。
  近年来,我省高度重视人才工作,通过大力实施人才强省战略,人才发展成绩显着。科学人才观初步确立,全社会人才意识明显增强,有利于人才成长的环境不断优化,以高层次人才为重点的各类人才队伍不断壮大,人才市场体系逐步健全,人才在经济社会发展中的作用日益突出。但是从当前全省经济社会发展的需要和建设中原经济区的需求上来看,我省的人才发展还存在着人才结构和布局不尽合理,高层次创新型人才匮乏,人才创新能力不强,人才资源开发投入不足,人才发展的体制机制不够完善等问题。这些问题如果从生产力与生产关系的角度看,最重要的就是如何破除属于生产关系范畴的体制机制问题的障碍,使之更好地适应和服务生产力中最重要最具活力的要素——人才的成长和作用的发挥,使人才成长的环境更加优越,创新的热情极大释放,创新的能力不断提升,发挥的作用更加突出。
  围绕学习贯彻这次全国科技创新大会精神,结合工作实际,本人认为破解当前全省科技人才发展中的体制机制难题,应当从以下五个方面下功夫:
  建立科学合理的科技人才管理体制。要健全科技人才宏观管理的统筹协调机制,中央与地方、相关部门之间要统筹协调、共同推进。适应现代院所制度,现代大学制度的要求,逐步取消高等院校、科研机构的行政级别,克服其行动化倾向。分类推进事业单位人事制度改革,逐步建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。完善国有企业领导人员管理体制,健全符合现代企业制度要求的企业人事制度。
  创新科技人才培养开发机制。以服务经济社会发展为目标,以提升创新能力和综合素质为核心,深化教育改革,创新培养模式,完善教育体系,提升教育水平。全面推进素质教育,突出培养创新型人才,注重培养应用型人才,把培养对社会有贡献人才作为衡量学校教育水平的重要指标。同时注重在实践中发现、培养、造就人才,构建人人能够成才、人人得到发展的人才培养开发机制。
  创新科技人才评价激励机制。创新科技人才绩效综合评价办法,建立以科研质量和创新能力为导向的科技人才评价标准。确立用人单位在科技人才评价中的主体地位,建立分类评价体系,根据科技人才所从事的工作性质和岗位,确定相应的评价标准和方式。适当延长评价周期,简化评价程序,为科技人才潜心研究、持续研究、长期积累、出大成果创造条件。创新科技人才激励机制,建立健全高校和科研机构岗位绩效工资制度,对科技人才实行多种分配方式,确保优秀科技人才收入维持在较高水平。鼓励企业探索建立知识、技术等要素按贡献参与分配的制度,探索实行技术成果,知识产权折价、股权期权激励等科技人才激励方式。
  健全科技人才流动

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