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鼓励社会资金融入科技创新

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近年来,我国大幅增加财政科技投入,2010年全社会研发投入占国内生产总值的比重约为1.76%,但仍然明显低于日本、韩国、芬兰等创新型国家3%的水平。造成这种局面的主要原因在于,我国财政科技投入占全社会研发投入的比重接近60%,是典型的国家主导型科技投入结构。而在创新型国家,政府研发投入一般只占全社会研发投入的30%左右,70%的研发投入来自企业和机构。因此,我国要实现到2020年全社会研发投入占国内生产总值比重达到2.5%的国家科技发展战略远景目标,必须积极引导社会资金投入科技创新,补上研发投入的“短板”。
如今,一提到科技创新,好像没有国家“财政供给”的保障,就不能进行,这是认识上的误区。科技创新当然离不开国家强大的财政资金支撑,但科技创新也要依靠社会方方面面力量的支持。民间资本、社会资金的融入,是科技创新的最大资本。鼓励引导社会资金融入、投入科技创新,是自主创新不可或缺的重要力量。经济学原理中有个“收益递减原理”,是指在其他投入不变时,连续增加一个单位的某种投入,其所增加的收益越来越少的现象。要摆脱“收益递减”规律,走向“收益递增”的平坦大道,唯有依靠科技创新,这就是科技创新在经济学上的意义。
目前,我国拥有核心技术和自主知识产权的企业只占企业总数的万分之三,60%的企业没有自己的商标。原始创新大多要从基础研究做起,更需要巨额的投资。创新周期长,且风险较大,由政府主导并出资,当然需要。
但是,充分利用社会资金的融入,也不可或缺。我国在建设创新型国家的过程中,不仅要确保政府的财政科技投入,更重要的是改革和完善财政科技投入管理体制,创新国家投入与企业投入的合作模式,提高财政科技投入的杠杆和增信作用,吸引民间风险投资,更好地发挥国家创新研发投入带动企业及机构创新投资的倍增效应。当社会资本能够融入到科技创新中去,“收益递增”效益就会显现;科技创新的“蛋糕”做大了,投资就会受益。

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