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推动农业科技创新应在哪些方面着力

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  从当前和未来发展来看,耕地、淡水等资源的刚性约束进一步加剧,生态环境保护的压力越来越大,农业用工成本迅速上涨,依靠大量消耗资源的传统生产方式和低成本劳动力来支撑现代农业发展的空间越来越小。这些都标志着我国已到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的新阶段,科技进步已成为最终、最根本的出路和举措。今年的中央一号文件突出强调农业科技创新,把推进农业科技创新作为农产品生产、有效供给和现代农业发展的支撑,在我国农业科技发展史上具有里程碑意义。这是党中央、国务院科学把握现代农业发展规律,立足当前、着眼长远作出的重大决策,是促进现代农业发展的重大部署。
  我省是农业大省,贯彻落实好中央一号文件提出的一系列新思路、新政策,对于推动我省农业科技创新、提升我省农业科技进步贡献率,进而推动现代农业大发展具有重大现实意义。而贯彻好中央一号文件精神,关键在于抓住推动农业科技创新的难点、明确工作的着力点。
  不可否认,新中国成立60多年来特别是改革开放30多年来,我省农业农村发展取得了巨大成就,农业科技发挥了关键支撑作用。但与建设现代农业的新要求相比,仍然有着较大差距,突出表现在:一是投资体制和行政管理体制不顺,决定了农业科技创新能力严重不足。首先是科研力量分散,条块分割、部门所有的投资管理体制尚未打破,客观上造成了本已不足的人、财、物资源的浪费,进而导致农业科研资源得不到优化配置。譬如,早已作为我省农业主导产业的畜牧、蔬菜、林果等产业缺乏强有力的科技支撑,而在其他大宗农作物领域却集中了全省70%的科研人员和项目经费。二是农业科技投入总量不足、结构不完善、方式不合理。我省R&D的GDP占比明显偏低,政府虽然不断增加财政支持力度,但距农业科技创新需求仍有较大缺口。此外,农业科研经费多以短周期项目为载体的竞争性投入为主,缺乏长期稳定的支持。三是转化推广体系不健全。近年来,农技推广“线断、网破、人散”的局面虽然已经得到明显改观,但基层农技推广队伍仍待充实,推广能力有待提高。
  综上所述,推动我省农业科技创新的难点在于如何破解科研、开发和推广、应用的脱节问题。贯彻落实好中央一号文件精神,应着力做好以下两方面工作:一是优化农业科技创新的组织载体。组建由科研单位、高校、推广机构、涉农龙头企业共同构成的综合性农业科技创新联盟组织,围绕我省农业重点,实施重大研究、示范、推广项目,开展农业技术推广服务活动。二是构建适应新形势、新要求的新型农业科技创新体系。要清晰体现出共性关键农业技术创新体系、区域农业科技创新体系、农业技术推广体系三个层次及其有机结合,即重点围绕生物技术、信息技术、种质资源、水土资源替代、重大病虫害防治等关键领域的技术创新,以河北区域内的国家动植物改良中心、工程技术中心、省级重点实验室以及科研机构、高校等为载体,设立全省共性关键农业技术创新中心;以省内不同区域优势农业产业发展的技术需求为导向、为生产提供实用性新技术为重点,按不同生态区域组建区域农业创新中心;根据不同区域的生态特点与经济发展需求,以农业知识和新产品、新技术的展示及推广为目的,依托现有三级农技推广网络,联合高校、科研单位、涉农企业及农民合作经济组织,设立若干个省级综合性科技成果展示基地和数量不等的区域科技成果展示、推广基地。

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