修订完善科技创新地方立法

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　　四川省成都市人大常委会科技工作专项评议调查组提交的调查报告显示,全社会科技创新有法可依、有法必依的体制机制需要进一步建立和完善。尤其是在科技创业和现代产业发展中,如知识产权保护、科技成果交易等法律支撑环境的构建,还需要付出艰苦的努力并投入大量的工作。
　　根据成都市人大常委会2011年度工作安排,成都市人大常委会副主任童若春率市人大常委会科技工作专项评议调查组于今年5月至8月,开展了对成都市政府科技工作专项评议的前期调查。
　　据了解,调查内容主要涉及关乎全市科技发展大局和影响社会进步全局的科技法规贯彻与完善、科技规划编制与实施、重大科技项目部署与推进等三个方面。
　　针对成都市当前科技工作发展存在的主要问题,调查报告提出三大建议:
　　一是优化科技创新环境,提升企业自主创新能力。要进一步强化政策法规制度,在继续贯彻实施国家科技进步法、专利法及四川省有关法规的同时,抓紧修订完善《成都市科学技术进步条例》和《成都市专利保护和促进条例》。积极研究和制定实施贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》及《成都市“十二五”科学与技术发展规划》的若干配套政策,形成良好的促进自主创新的政策法规环境；要大力加强科技人才队伍建设和科学技术普及工作,着力解决科技人才供需双方的结构性矛盾,逐步实现无缝对接,动态平稳。要高水平规划、大体量建设、规模化运行和尽全力支持科技创新共性技术平台和科技服务支撑体系,努力实现科技创新的基础技术平台化、基础资源云端化和基础服务社会化；要进一步增强企业技术创新的内生动力,锁定目标、集中资源、滚动扶持。
　　二是加强科技交流,促进科技合作。要搭建地方与高校、科研院所的交流合作平台,加强科技政策与经济政策的统筹协调,引导和促进高校、院所参与地方科技创新建设；加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体制,鼓励企业与科研机构、大专院校等联合研发关键共性技术,共建工程实验室和专业技术平台,鼓励广大科技人员以多种形式与企业合作开展技术研发创新；加强对科技部门、科技计划、科研机构的绩效评估和监督；加快建立科研设施和科研信息社会共享机制,实现科技资源的有偿共享,提高科技信息、数据的社会化应用。
　　三是创新科技投入方式,高效利用科技资源。在增加财政科技投入的基础上,加强资源统筹,优化投入结构,紧紧围绕自主创新能力提升,重点支持关键核心技术研发、加快科技成果转化,为新兴产业培育、经济结构调整升级和改善民生提供科技支撑和储备；在用好科技专项资金的同时,更多运用市场机制推动项目选择和融资运作,并引导社会资本参与高新技术产业化投资,扩大融资渠道,分散投入风险；强化科技与金融的结合,通过发挥科技资源对金融资本和民间资金的引导带动作用,探索中小企业科技融资新机制,促进科技创新与金融创新相结合；进一步完善科技经费监管服务体系,加强财政科技投入的规范化使用,进一步提高财政科技投入效益。