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浅析城区信访工作的特点、成因及对策

近年来,城区群众的上访量呈逐年上升趋势。就我区而言,2000年以来城区上访总量平均上升率为121.6%。探讨和研究城区信访的特点和成因,找出问题的症结,妥善化解各种矛盾,有效解决各类问题,对城区的经济发展和社会稳定,具有十分重要的意义。 一、城区信访的主要特点 随着我市城市化进程的加快,城区的概念有了质的变化,城区信访亦出现新的变数。从信访主体和内容等方面看,城区信访有如下十个特性:(一)信访主体的多元性。上访人员按职业分,有工人、农民、个体户、在校学生、公务员;离退休人员、复退军人、下岗职工。按类型分,有无业人员、外来人员;残疾人、两劳释放人员、精神病人;国家机关工作人员、企事业单位职工,甚至港澳台等境外人员。(二)信访内容的复杂性。信访内容包罗万象、纷繁复杂,有申诉、求决、举报、咨询、批评建议等,甚至涉外信访。(三)信访方式的群体性。由于城市人口密度大,每项改革举措的出台,涉及人口较多,使得群众集体上访日益增多,已成为当前城区信访的主要方式之一。(四)信访行为的过激性。动辄聚众闹访,围堵党政机关、静坐示威、扬言自杀等过激行为时有发生。(五)信访处理的艰巨性。群众信访较多涉及现实问题,牵扯各方利益,触及面宽,处理难度大,不易解决。(六)信访问题的反复性。有的上访群众要求过高,难处理;有的国家工作人员工作不到位、处理不及时;有的老问题刚解决,新问题又出现;凡此种种导致重复访。(七)信访事件的突发性。城区人口多、成分复杂、易引发冲突,一些信访情况难以预测和应变,由此产生突发性信访事件。(八)信访时机的选择性。城区群众信访尤其是集访易选择在重大节日和重要政治、社会活动的前夕和期间,此时上访频率较高。(九)信访发生的敏感性。城区各种信息的快捷传播和广泛交流,易造成群众轻信轻误,诱发群众信访。(十)信访诱因的人为性。当前城区群众信访中的一些问题,同一些基层干部执行政策不力、工作作风不实

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