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针对难点,多种形式地开展法制宣传教育

当前,随着改革开放不断深入,市场经济的逐步发展,大量农村剩余和闲散劳动力涌入城市,务工经商,这对促进城市经济建设、繁荣市场、方便人民群众生活,特别是弥补部分行业工种劳动力资源不足,起到了积极作用。但是,随着流动人口的大幅度增加,也相应地给城市管理、社会治安等带来了一系列的问题。许多流动人口来到城里后,就业无保证,收入不稳定,生活无保障。流动人员中良莠不齐,文化素质大多不高,法制观念淡薄,自控能力差,再加上这些人员流动性较大,从而易引发大量的违法犯罪,严重地危害了城市的社会治安和社会稳定。xx区流动人口约41289多人,核查的暂住人口约35195人。据统计,在xx区流动人口的犯罪人数占全区犯罪人数的百分之七十,仅2002年,xx区公安机关就清理遣返三无人员1589人;判刑54人、劳动教养56人、列管重点人口53人。由此可见,流动人口已成为违法犯罪的高发人群,给社会带来不安定的因素。因此,加强对流动人口的法制宣传教育,做好基础性工作显得尤为迫切和重要。然而,流动人口法制教育的现状不容乐观,有的地区和部门流动人口法制教育处于空白,存在死角。这几年来,各级主管部门虽然在对流动人口法制教育方面也做了不少工作,但就教育的深度和效果上来看,确实存在着许多薄弱环节。目前,流动人口法制教育主要有三难:一是流动人口比较分散,居住地不固定,流动性极大,在抓教育时很难把握得住;流动人口大多文化素质偏低,只顾赚钱,学法的积极性不高。二是个别部门的领导对流动人口法制教育重视不够,认识上有偏见,重使用轻教育的现象尤为突出。他们认为法制教育周期长见效慢,而单纯的使用管理周期短见效快,抓管理比抓教育来得省劲,因而在实际工作中用管理代替了法制教育;极个别部门只顾本单位眼前利益,向流动人口收取各种费用,忽视了法制宣传教育的作用。三是一些主管部门和单位的流动人口法制教育流于形式,走过场,往往重计划的制定,轻计划落

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