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农村党建实施双带示范工程的调查与思考

中共中央、国务院《关于促进农民增加收入若干政策意见》出台以后,如何解决好“三农”问题,带领群众共同致富,已经成为各级党组织亟需破解的一个重大课题。几年来,我们从解决制约农民增收致富的实际问题入手,着眼于新形势下基层党组织和党员干部作用的发挥,在全市探索、总结和推广了依托乡村党组织,由党员干部领办创办农村专业合作经济组织所形成的产业示范服务基地+农户、股份合作公司+农户、专业合作社+农户、服务区经济联合体+农户等四种工作模式。目前,全市以乡镇干部为主体创办领办产业示范服务基地810个,以村屯干部和农村各类能人为主体创办领办股份合作公司、专业合作社、产业协会3300多个,以农民党员为主体建立党员服务区和经济联合体4.6万个,共引带农户55万多户,占全市农户总数的66.7%。 一、应对挑战抓党建,新形势催生新模式 绥化是一个欠发达的农业大市,一个时期以来,乡村经济基础薄弱、产业结构调整滞后,农业增效慢、农民增收难、农村不稳定的问题比较突出;现行农村经营体制的变革带来的基层党组织行政管理职能弱化,基层干部的领导方式、工作方法不适应的问题比较突出;党建工作与经济工作相融合、相促进的载体缺乏,基层党员干部带民致富的能力不强、办法少,党在农村的政治优势体现不明显的问题比较突出;农民进市场的组织化程度低,想富快富无门路的问题比较突出。这些现实问题严重制约着农村经济的发展和农民收入的增加,影响了党在农村的执政基础和在群众中的威信。实践中我们深切地感到,应对这些矛盾和问题提出的挑战,要求我们必须紧扣发展主题,在创新农村党建工作思路上寻求新的突破,在发挥基层党组织和党员干部带领群众共同致富作用上寻找新的办法。为此,我们在广泛调查研究的基础上,提出了构筑具有绥化特色农村党建工作模式的要求,把指导思想定位在“一切围绕发展、一切服从发展、一切服务发展、一切为了发展”上,把工作的出发点和落脚点放在发挥基层党

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