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关于对我县农业投入的调查

最近,县政协通过对土桥、全德、侣俸等乡镇实地调查和召开部分涉农部门座谈会的形式,就我县五年来农业投入的情况进行了调研,形成此报告。 一、农业投入的基本情况。 五年来,我县农业投入资金逐年增多,中央、市、县三级财政投入预算内资金1998年为1885万元、1999年1591万元、2000年1935万元、2001年4309万元、2002年4455万元,共计14175万元,其中农村生产支出3389万元、农业综合开发2356万元、农林水气象部门事业费4466万元、支援不发达地区287万元、农业部门支出344万元,基本建设支出3333万元。而科技三项费用中用于农业支出为零,农村草场和畜禽保护补助费与农村水产补助费分别只有11万元和58万元。 我县是传统的农业大县,产业结构以种植业、养殖业为主。虽然经过五年的产业结构调整,农业产值由9.31亿元增加到10.23亿元,达到年均增长2%,但总体而言,农业产业化、市场化程度低,特色农业不突出,商品农业步履维艰;基础设施建设十分薄弱,农村生产生活环境改善甚微;农业生产效益低,农民增收难度大、幅度小。 二、存在的问题。 1、农业总体规划的科学性不强,实施不力。 一是制定农业发展规划没有很好坚持科学论证、民主决策,主观臆断、行政行为突出,致使规划缺乏客观性、科学性、可行性。二是规划着力点失偏,重在追求农产品数量和品种的微观规划设计,忽略从宏观上有效整合资源、强化基础设施、改善环境条件、提高综合效益。三是规划执行不能持之以恒,常常因人而易,朝令夕改,致使不少农业开发项目有头无尾,半途而废,成效甚微。 2、农业投入重微观轻宏观、重点不突出。 目前,我县农业投入呈两多两少现状。“两多”即向微观层面的具体生产环节具体农业品种投入多,向每家每户投入多。近年,政府投入大量人力财力,指挥农民种这养那,“逼民致富”。如种桑树,投入1200万元,由于承诺资金不能全部兑现,至今还欠农民

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