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法约尔管理思想的局限

   法约尔的著作中存在一些可能招致误解的矛盾观。尽管他要求企业员工要有明确的等级差别,而又明确指出:“管理既不是一个独有的特权,也不是企业经理或企业领导人的特殊责任,它是一种分配于领导人与整个组织成员之间的职能。”一方面,他认为管理是一门普遍的学科,使用于所有的部门;另一方面,作为一个实践者,他相信:“在管理事务中,
 
没有绝对的方法存在,我们很少在相同的情况下重复应用相同的方法,情况改变了,我们对事物的考虑方式也要改变。”人们对法约尔著作的兴趣之一来自于法约尔自身好像也没有完全搞清他是一个理论万能论者,还是一个实用论者,是一个现实组织的编纂者,或是一个解释者。

  法约尔的管理原则,内容相当庞杂,但是绝大部分内容是与组织有关的。因此,就这一点来说,他的管理原则基本上是属于组织原则。在十四条原则中,统一指挥,即命令的统一和组织层次以及并列层次的沟通,即所谓的“跳板原则”,又是作为指导实际管理行动和判断管理组织是否合理的重要标准,但是,我们可以看出,法约尔的组织理论,只是考察了组织的内在因素,而忽视了组织同它周围环境的关系,是个极大的缺陷。

 法约尔一般管理理论的主要不足是他的管理原则过于僵硬,以致于有时实际管理工作者无法遵守。以统一指挥原则为例,法约尔认为,不论什么工作,一个下属只能接受惟一的一个上级的命令,并把这一原则当成一条定律。这和劳动分工原则可能发生矛盾。因为劳动分工原则,应将各种工作按专业化进行分工,才有助于提高效率。当某一层次的管理人员制定决策的时候,他就要考虑来自各个专业部门的意见和指示,但这是统一原则所不允许的。例如,某一分厂的会计人员,在组织上隶属于这个分厂,按照统一指挥原则,总厂财务部门必然无法指挥分厂的会计人员。同样,一个地区的政府的各个职能部门,由于隶属于地区政府,如果上级职能部门内遵守统一指挥原则,也必然无法对地区职能部门进行指挥。

 

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