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韩国国家科技创新体系的建设及其启示

   当前面临知识经济时代的挑战,技术进步越来越成为经济增长的推动力,各国纷纷致力于“国家创新体系”的建设。英学者弗里曼最早提出“国家创新体系”这一概念,这是由企业、大学、科研机构、中介机构和政府组成的。
其中企业是创新的主体;大学和科研机构是创新的源头,同时提供和培养创新人才;中介机构是沟通、推动知识流动和技术扩散的重要途径;政府创造鼓励和引导创新的政策和法律环境。我国也正在实施“国家技术创新工程”,以提高技术水平和综合国力。因此,通过研究与我国同处于东亚的韩国,如何建设国家科技创新体系走上新兴工业化国家的道路,有助于我国取长补短,加快建立有中国特色的国家创新体系。

1.韩国科技创新体系的建设

韩国曾是典型的“拿来主义”者,其企业的技术基础,主要是通过集中引进外国技术并加以消化吸收形成的。这种模仿创新具有投资少、风险小、见效快的特点,它使韩国的技术水平一跃而起,超出了中等发达国家水平而接近发达国家水平。但这也同时造成了韩国对外国技术的严重依赖性,在一定程度上造成其经济发展后劲不足。为此,于20世纪80年代末开始韩国“科技立国”的重点转向于形成独立自主的技术研究和开发能力。经过多年的发展,韩国已初步形成了以企业为开发主体,国家承担基础、先导、公益研究和战略储备技术开发,产学研结合和有健全法律保障的国家创新体系。

韩国在发展知识经济、加强国家科技创新体系的建设上,主要采取了以下举措:!"!继续强化政府的作用韩国是典型的政府主导型的科技发展模式,政府在技术创新中的作用主要表现为:

(1)战略指导、宏观管理与协调

韩国历届政府都十分重视高科技开发,从1982年确立“科技立国”的战略开始,总统每季度主持召开一次“科技振兴大会”,制定和调整科技政策。1999年,政府通过了《科学技术革新特别法》,决定设立以总统为首的国家科学技术委员会,负责协调政府各部门提出的科研计划,强化国家对

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