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就业再就业的新政策解读

就业是民生之本,是构建社会主义和谐社会的重要内容。2005年11月,国务院出台了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发【2005】36 号),随后国务院各部门也出台了7个相应的配套政策。在此基础上,2006年1月,河南省人民政府下发了关于进一步加强就业再就业工作的若干意见(豫政 [2006] 8号),省政府各部门出台了8个相应的配套政策。
    这些新政策与以中发【2002】号、豫发【2002】14号为核心的老的政策体系相比,有哪些调整?“新” 在何处?在此,笔者不妨就新老政策进行一番对比和解读。
    新政策最大的特点是覆盖面更广、扶持力度更大、相互衔接更紧密,在可能的范围之内使最多的人得到实惠。新政策的精神主要体现在8个字:延续、扩展、调整、充实,目的是使积极的就业政策发挥更大效应。
  一、时间的延续
  (一)扶持政策执行期限
  老政策规定:“有关社会保险补贴和减免税费的政策暂定执行到2005年底。”
  新政策规定:“有关扶持政策自2006年起开始执行,政策审批的截止时间暂定到2008年底”。
  解析:新政策的政策审批截止期暂定到2008年底,这意味着政策有效期将延长到2011年。老政策确定的税费减免、小额贴息贷款、社保补贴、职业介绍和职业培训补贴、主辅分离等项政策执行期限将继续延长。
  (二)“4050”人员公益性岗位社保补贴
  老政策规定:“4050”等就业困难对象在公益性岗位社保补贴为3年。
新政策规定:“4050”人员在公益性岗位工作超过3年的,社会保险补贴期限可相应延长。
    解析:这是照顾困难群体之举,公益性岗位对就业困难人员十分有用,尽管提倡市场就业,但对于最困难人员政府还是要直接帮助。
  二、对象范围的扩展
  (一)《再就业优惠证》发放范围
  老政策规定:《再就业优惠证》发放范围为四类人:一是国有企业下岗职工;二是国有企业失业人员;三是国有破产企业待安

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