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公共投资项目评估的基本程序

公共投资项目评估的基本程序

    一般情况下,公共投资项目评估是在商业、经济、财政和福利分配四个水平上进行的。商业评估,以与私人投资目的相同的立场,重点考察以货币表示的公共投资项目的赢利性;经济评估,属于经济学分析范畴,主要考虑该项目对经济社会的生产和消费产生的总体影响(或整体影响);而财政评估则从政府财政预算角度出发,分析该项目对国家财政收支状况的影响;福利分配评估则注重估计项目在不同社会阶层,不同地区和时间上的社会福利分配效应。
    上述四个层面的评估构成公共投资项目评估的基本步骤。公共投资项目评估一般从微观评估开始,强调其商业潜力;然后,集中考察项目对于社会生产和资源利用的影响;第三步从国家角度考虑,分析项目的财政影响;第四步,主要分析项目对社会福利分配的影响。这四个步骤相辅相成,组成政府公共投资项目综合评估的全过程。

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