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建设节约型社会如何取得实质性进展

建设节约型社会如何取得实质性进展

  中国经济时报:根据以往的经验,有很多好思路好办法刚出现时大家都很热乎,后来提的人越来越少,如何才能让建设节约型社会这个方针不仅仅停留在口号上?

  冯飞:要想使建设节约型社会不仅仅停留在口号上,必须要拿出可行的措施,使之取得实质性进展。而要使建设节约型社会有实质性进展,一要抓住主要矛盾,二是政府要发挥有形的手的作用。

  什么是建设节约型社会的主要矛盾?我认为是资源约束趋紧。而这种趋紧是由结构性原因造成的。比如,在1980-2000年中,中国能源能耗出现了大幅下降,近几年为何出现提高?是否是单位能耗在提高?不是。实际上,我国产品的单位能耗与发达国家的差距在缩小。问题出在结构上,近年来出现了重化工业加速发展的情况,当前工业对经济增长的贡献率当中,近3/4(2003年为73.93%)来自重制造业。还有一个长期性的问题,就是我国的一二三产业结构中,服务业的比重太低,目前是33%,远低于发达国家60%-70%的水平。因此说,要解决当前能源约束变强问题就要解决结构性矛盾。节约型社会的建立要从转变经济增长方式入手,调整产业结构。总体来说,一是要建立资源节约的国民经济体系,二是建立资源节约的生活方式。

  建立资源节约的国民经济体系,必须要加快发展服务业。服务业分为生产型和生活型两种,以往我们发展的多是生活型的服务业,而生产型服务的发展相对较弱。这主要是由于生产型服务业受制于体制约束,比如交通、通信等,存在较强垄断、市场禁入等。今后要加大生产型服务业的发展。

  从工业内部看,重化工业加速发展有其自身规律性。其形成机制与消费结构的升级有关,总体上形成了消费结构升级带动了产业结构升级的局面,由此形成一些高增长产业群。对此政府要注意正确引导,走新型工业化道路,而非简单的扼制。

  中国经济时报:您认为政府应该如何引导?

  冯飞:政府要做

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