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加快旅行社改革,适应“入世”新形势(2)

  三、加快我国旅行社“五化”改革和发展的步伐
  针对“入世”过渡期结束后我国旅行社面对的挑战和冲击,要尽快提升我国旅行社的整体竞争能力和程度,就一定进一步加快旅行社改革和发展的步伐,加快推进旅行社分工专业化、产权多元化、规模集团化、经营网络化和管理现代化的改革与发展。
  (一)加快推进旅行社分工专业化改革
  目前,我国旅行社业务仍主要实行小而全的程度分工,与国际旅行社业的大而强的垂直分工不相适应,所以随着“入世”过渡期的结束,应借鉴国际上旅行社分工专业化的经验,加快推进旅行社从程度分工向垂直分工的改革。
  一是改革目前国际和国内旅行社的程度分工体系,尽快建立以旅游批发商、旅游零售商和旅游销售网点为一体的垂直分工体系,形成以大旅行社为“龙头”、中小旅行社为基础的分工体系,促进做大做强一批大旅行社,做强做好中小旅行社,从根本上改变目前旅行社不论大小经营平台都一样的状况,切实解决众多小旅行社 “挤兑”大旅行社的“小鱼吃大鱼”的无序竞争状况。
  二是促进以大旅行社为“龙头”的垂直分工体系的发展,通过建立大中小旅行社之间的资产纽带和营销分工,做大做强一批具有国际竞争力的旅游批发商或经营商,增强大旅行社开发旅游产品和开拓国际市场的主动性,提升参与国际旅游市场竞争的能力;同时利用大旅行商的品牌和市场,形成对中小旅行社的吸纳和归附,促进中小旅行社增强危机感,主动加强与大旅行社的联姻和合作。
  三是推动中小旅行社在面对国内外市场竞争和与大旅行社的联合中,进一步规范经营行为,依托特定的市场优势、产品优势和经营优势,做强做好中小旅行社,并充分利用所在行业和专业的优势,积极发展专项旅游和特种旅游,通过专业化分工的深度发展,寻找更加广阔的发展空间。
  (二)加快推进旅行社产权多元化改革
  通过“入世”五年过渡期的发展,我国旅行社在产权方式上已经逐步开始了多元化改革,但总体上看国有企业

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