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面向电子政务的知识管理

全球化正在成为一种不可逆转的趋势,而集技术水平、经济实力、文化传统于一体的电子政务正是以数字化形态推动的一种改革实践。各个国家也相继提出了电子政务发展观。此外,计算机网络技术发展的速度大大超前于应用能力,也为电子政务的加速发展提供了可能的条件。

  面临的变革

 

  2002年8月,随着《关于我国电子政务建设的指导意见》的出台,中国电子政务建设从宏观规划落实到具体的项目实施上,同时,也标志着中国的电子政务建设进入一个重大的转变阶段,即由局部的部门、地方的管理信息系统的建设向全局性的电子政务建设的转变。

 

  电子政务进入新阶段的最本质的特征是和政务体制改革发生了关联。

 

  从决策环境上看,以往的计划体制是封闭的、各自为战的、小而全的,现在的决策环境由封闭向开放转化;

 

  从政务信息化的目标来看,过去的目标在管理信息系统上,是在原来体制流程上如何提高它的管理效率,现在由提高各自独立的部门管理效率向提高政府整体协调决策的能力转化;

 

  从决策的信息基础上看,过去是相互分离的、以纵为主的基础,现在是信息是共享的。由相互分离的“以纵为主”,向信息共享的“以横为主”转化。

 

  从管理结构上看,由传统的金字塔体系向扁平化转化。

 

  目前,在电子政务的建设中不仅要正视我们将要面临的变革,同时,也要正确地正视我们所面临的问题,这些问题主要包括:

 

  第一个是统一认识问题。对什么是电子政务的认识起点不统一,造成:多数部门对电子政务的全局性、创新性、渐进性、风险性缺乏认识。把电子政务等同于本部门信息系统建设的延伸。各自为战,彼此隔离,相互封闭,自成体系的倾向。

 

  第二个是统一规划问题。总体规划尚未落实到工程实施的层次,尚未从工程的总体结构上确立各分系统/数据库的目标、约束和战略的有机联接,必然强化各部门建设方案的独立性(各自为政,平行推进

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