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美国在水资源管理利用方面的经验

美国在水资源管理利用方面的经验

水资源利用和保护并重,特别注重水资源的保护。美国在水资源利用和保护方面,一是在近一个世纪的时间内,以防御洪水和合理配置水资源为目标,实施了一大批水资源开发利用工程,如加州的北水南调工程,中西部的水利基础设施建设等,这些水资源开发利用工程对全国范围内合理科学配置水资源及有效利用水资源奠定了基础;二是联邦政府和各州颁布了许多水资源利用、保护方面的法律法规。如1972年颁布的《禁水法》禁止排防被污染的水源, 1987年颁布了水质标准法规定了各类使用水和排放水的水质标准,这些从法律上保证了水的科学利用和有效保护;三是在水资源利用上,特别注重维持水资源平衡,把维持水平衡作为各级水务管理部门的主要职责,水务局不单纯负责供水,还要统筹调工业、农业、城市居民、生态用水,同时还要负责污水净化处理和回收再利用;四是用水上特别尊重初始用水权,其目的主要是保护农业和工业,原初始水权属于农业、工业的,城市用水须向农业购买,并向农民投资节水设施,节约的水供城市用水;五是从多方面注重水资源的保护,工业排污严格执行标准,不存在超标排放,农业投入品如肥料的施用量、种类也有规定,不允许超量后污染地下水质,美国全国共建有2万多座污水处理厂,有健全的污水收集处理系统和先进的污水处理技术,保证了水生态系统的保护和有效平衡。

各行各业注重节水。美国水资源总量丰富,人均占有量更是世界前列,但美国并未忽视节约用水,在水资源利用受到生态和环境强力制约的今天,美国水资源管理的重点已转向节约用水、提高水的利用率和防治水污染上。美国节水体现在各个行业,包括工业、农业、商业和民用节水,民用节水包括推广使用节水淋浴喷头、节水龙头、节水马桶等,工业和商业主要是循环水的再利用;农业节水主要是推广综合农业节水技术。

发挥市场在水资源配置中的基础作用。美国是一个高度市场化国家,水价的形成、水资源的配置、

供求均通过市场机制调控,各地水务管理部门其来水、蓄水、输水、提取地下水、污水处理再利用,地下水回灌等都是有偿的,来水要购买,蓄水、输水、提水、污水处理要计入成本,水资源按水质和成本记价,水价包括水债券、资源税、污水处理费、检测费等,每年修订一次,同时注重水价对节约用水发挥杠杆调节作用,水价提高和增长保证了节约用水。

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