卷二百十四
作者：李焘起讫时间 起神宗熙寧三年八月尽其月
卷名 续资治通鑑长编卷二百十四 帝号 宋神宗
年号 熙寧三年（庚戌，1070）
全文八月戊午朔，宣徽南院使、静难军留后、判延州郭逵加检校太尉、雄武军留后，令再任。先是，夏人以亲军夹河壮骑侵顺安、绥平、黑水等寨，诸將请击之，逵曰：「贼\远来，利在速战，其锋未可当。」令毋得轻出。谍告曰：「贼\粮欲尽矣。」逵稍出兵应之。已而绥德城告急曰：「贼\益兵大至定仙山，烟火皆满。」逵曰：「贼\师其遁。」诸將皆疑，逵曰：「鷙鸟之击，必匿其形。兵果来，岂示人以觽？此张虚声，惟庸將乃疑耳。」终不大出兵。贼\侵汉地，筑城鄣，暴掠尤甚。逵曰：「可矣。」乃使李安、李顒出绥德，彭达出顺安，燕达出绥平，贾翊出安塞，檄宥州及使人諭贼\曰：「夏国违誓詔，侵城汉地，其罪甚大。若能悔过，悉听汝还。或不从，诛无緃类。」既而贼\弃顺安走，纵之；拒官军者，诸將合击之，斩首数百，余皆弃城遁去。八月十四日辛未郭逵事当参考。案：郭逵传□次与此小异。
於是，上与执政议，欲令逵再任，王安石曰：「但当移镇。」曾公亮曰：「移镇必不乐，不如且已。」上曰：「蔡挺已尝转官，逵如何且已？」公亮言程戡例，安石曰：「节度使岂可轻授？人知陛下吝惜名器，逵亦必绝望，程戡例固难用於今日。」上曰：「节度使诚\可惜。」既又与枢密院议之，文彦博议与曾公亮同，彦博曰：「唐时藩镇从尚书转，唐书云：『军中但闻尚书转仆射。』武臣与文臣不同，文臣不计官职，但知报国，武臣不免计较官职。」安石曰：「唐时藩镇与今日事势不同。太祖使將帅平江南，尚只锡钱。今逵何功，便敢望节鉞。」彦博曰：「太祖时事与今日又不同。」上曰：「郭逵不至如此。若果如此，尤当节限，不可妄与官职。唐藩镇与今日事势不同，今移镇再任，厚加锡赐可也。」兵部员外郎、直昭文馆傅尧俞权发遣盐铁副使。先是，三司副使闕，执政擬用尧俞，上曰：「尧俞苟且。」比上殿，乃言：「诸路转运\使太急，州县不得自如，宜稍令□。」曾公亮曰：「比多举此人作言事官者。」王安石曰：「尧俞正是合流俗养誉之人，不可令作言事官。但今资序可为省副者更无人，所以姑用之。」公亮谓尧俞当正除，安石不欲令权僉，以为当正除。【一】
是日，韩縝超除待制，安石因不果爭，退乃密启上，谓尧俞但当权发遣，亦不当权。上从安石奏，令权发遣。公亮固爭，上乃令权。既而批付中书曰：「昨尝諭卿等，以尧俞性缓，趋向因循，宜別择人。后以中外难得人材，遂不克改。今再详尧俞资序甚浅\，先朝自知諫院擢为御史知杂，实不曾受命，寻出补外官。丁忧服除，到闕未久。今兹超越伦辈，擢置要职，恐无以鼓动务切实之流，而因循者得以侥倖。今既命之，虑难以夺，可止权发遣。」安石恶尧俞不附己，故专以资序抑之。时敕已付閤门，復亟改命。权庆州东路巡检、內殿承制姚兕迁四官；北路都巡检供备库副使林广，柔远寨蕃部巡检、內殿崇班赵余庆，各迁三官；环庆路都监、文思副使安成，庆州大顺城界蕃部巡检、內殿崇班赵余德，各迁两官；余各迁一官。兕等以西贼\入寇，进战有功，故赏之。兕，五原人。广，莱州人也。旧纪於戊午日书夏人寇庆州，巡检姚兕等败之。新纪书是月庆州巡检姚兕败夏人於荔原堡，鈐辖郭庆、都监高敏死之。庆、敏事在是月二十四日辛巳。先是，环庆鈐辖李信与贼\战荔原堡北，不利。广將兵深入，破十二盘等四寨、喀托克邛州堡【二】，攻白豹、金汤城，皆先登。夜过洛河，有贼\来袭，广扬声令军中选弩数百列岸侧待贼\，实卷甲疾行。贼\闻，疑不敢渡。广以兵护走马承受中使行边，至怀安镇，还，將及乌鸡川，遽率觽由闲道蔽山而行。道遇属羌，以路险远告，广不听。贼\果伏兵乌鸡川，及闻广已由他道还，遂引去。而属羌来告者亦贼\谍也。贼\既不得广，乃益兵攻柔远。初，柔远外城处属羌，贼\攻外城急，广夜纳其老幼保內城。诸將以为属羌反覆，虞有他变，广曰：「属羌久为藩翰，急时弃之，后不为我用。」贼\初围城，广预戒守者，有变不得轻动。已而火起积薪中，城守寂然，贼\计不得行。翌日，贼\置马平川，大持攻具来，觽恟惧，广即被甲引兵开他门，示將出夺其马。贼\去城救马，广復入，遂得益修守备。因募属羌敢死者夜出潜攻贼\营，贼\数不利，引去。王安石日录：七月二十一日，与密院进呈庆州得首级官员，上差定其赏，甚精悉。又言林广先设计谋\，故优与迁转。御集：三年八月五日，下环庆经略司奏，林广先设计谋\，会合兵马杀退西贼\。画到图子，一面书贴逐人与贼\斗敌去处以闻。上批：见勘李信等，可趣令结案。昨得功將官安成并將校，不知推恩指挥曾与未曾降下。按实录，广迁三官，安成迁两官，在八月二日矣，御批盖问此也。又广先设计谋\，不知何等，据广本传附见，更须考详。四年六月十一日，宣司言：贼\围柔远寨，广与李克忠开城纳蕃兵，併力攻守。广赐银三百两。
上批：「涇原等路谍报西贼\结集，举国人马七十以下、十五以上，取八月半入寇绥州及分兵犯甘谷城。已差韩縝为本路经略使，可免谢辞，令上殿讫速赴本任。王安石尝言陕西诸帅，稍探得西人欲作过，即勾下番兵马，宜约束勿使然。庆历中，西事所陷没不过十万人许，天下一岁饥饉疾疫，所死何翅十万人，於天下未觉有损也。天下以西事故大困穷者，缘妄费粮餉耳，此最方今所当戒。」於是，安石奏曰：「西人岂无邻敌，如何七十以下、十五以上尽来而不忧邻敌窥夺其国？若果耳，则是西人无谋\，亦不足畏。苻坚举国南伐，故为东晋所败。东晋非能败苻坚，以苻坚敺率举国之人，既不乐行，则自溃而败故也。以臣料之，此或西人张虚声，使我边帅聚兵费粮草，粮草费则陕西困，陕西困则无以待西贼\，而使我受其实弊也。」上又论及西事，以为城寨或为西人大兵所破则不便，所以边臣不免聚兵，安石曰：「未有事聚兵坐困粮食，则有事无以待敌。且陕西所以困者，以轻费粮草故也。今不聚兵则省粮草。假令西贼\以大兵犯城寨，我坚壁以待之，彼悉力攻小城寨，小城寨被破，於彼未为得利，而於我苟能大省粮草，则犹不为失计，而况城寨又未必破坏乎？兵法以为『爱民可烦，精洁可辱【三】』。今惜破小城寨，则是可辱也；惜一小城寨而常聚兵费粮草，坐困陕西，则是可烦也。」上悦。此段乃七月十五日所录，朱本並附此，今从之。
上又言：「今兵无纪律，有纪律则足以胜敌矣。」安石曰：「纪律所以自治，算数所以胜敌，故兵法曰：『多算胜，少算不胜，况於无算乎？』今非但无纪律，尤患无算数。」於是，上称鄜延走马欧育晓事，言：「欲西人和，则不须先自屈。比者作过，即先於问西人。谍中说必是缘边首领所为，如此语当待西人自言。」安石曰：「诚\当如此，然今朝廷事未能初终皆举，若稍示西人以彊，而西人未肯退听，则朝廷將何以待之？若交兵，则今日势所未能；若不交兵，则如何可已？先示彊而后更摧屈，则尤为非便。度时事之宜，故姑务柔之，柔之未为失计也。」上论攻守之计，觽以为兵须委將帅，难从中制。安石曰：「兵虽不可中御，然边事大计，亦须朝廷先自定也。」此段乃七月二十五日所录，朱本并附此，今从之。罢看详银台司文字所。熙寧二年八月置，今罢之。
己未，京西同巡辖斗门、太常博士侯叔献，著作佐郎杨汲，並权都水监丞，专提举沿汴淤溉民田。先是，或言祥符、中牟之民以淤田故大被水患，上问王安石，安石谓初不闻此。上乃遣內侍往视，还言民甚便淤田，而水患盖无有，且言汲等皆尽力。上復以语安石，安石曰：「今岁功绪未就，都水不协心故也。」且言来岁兴作之方，因命汲等並兼都水。此据司马日记并王安石日录增修，二年闰十一月戊申、十二月乙酉，三年正月辛亥、丙辰，可参照。又四年五月乙未。河渠志第三卷：三年三月，上谓王安石、韩絳曰：「淤田不协力者，卿知其故乎？」安石曰：「不知。」上曰：「都水所以沮坏者，以侵其职事尔。」安石曰：「若都水无意沮事，则固不当侵其职也。必欲任属，当以杨汲为都水监。然汲未经试用，陛下能使台諫无议论否？」上曰：「用新法权理资序有何不可？汲岂不愈於王荀龙？」安石曰：若用汲，使为之属，亦不能独济。盖每事礏於沈立、张巩，汲何能办集？別为一司，则畏其沮坏。」七月，上曰：「有言淤田侵民田稼、屋宇甚多。」安石曰：「不闻有此。有即宜闻之。」上乃令冯宗道往视。明日，上称宗道所奏，以为说者妄也。八月，以侯叔献、杨汲並权都水监丞，提举沿汴淤田。
阅环州弓箭手都虞候胡士元等骑射。补士元三班借职，以次补殿侍者九人。庚申，分命辅臣祈雨。
增置司农寺丞一员，与主簿通为二员，从同判寺吕惠卿请也。寻詔寺丞月添支钱十五千；主簿京朝官十二千，选人【四】十千，无廨舍者月给宅钱五千。添支並给宅钱在八月癸未，今并附此。
上批：「陕西秋旱，又缘边见屯军粮草，宜早为计。」遂詔陕西转运\使具西路见在粮草及约所支月日数目闻奏。
辛酉，光禄卿苗振责授【五】復州团练副使，前明州司理参军辛肃【六】特勒停，国子博士裴士尧依冲替人例。振坐前知明州不法及故入士尧罪，而肃以阿隨故也。初，士尧知奉化县，振所为不法事下县，士尧皆格不行，振怒，械系士尧于狱，且文置其赃罪，案上，士尧勒停，经恩未得□用。已而士尧击登闻鼓自诉。至是，重罪皆得雪，独有带沽耗酒私罪徒一年，贷所监临坐赃论笞二十。会赦，故有是命。於是，尝签书士尧狱事者，虽去官，皆罚铜二十斤。通判丁諲降远小处差遣。又明州胥吏十人，挟振恣横，号「十大卿」者，內七人特编管。初，上欲止降丁諲，曰：「通判与知州体敌，不能救正，所以当深责。」王安石曰：「方今官小者，大抵莫肯任责以救正其长。若示不足责，则愈不知惧。」乃并罚之。
壬戌，上批付枢密院：「鄜延路奏，昨攻討绥州侧近西贼\堡寨有功將校可早处分。今戎事未息，边吏赏罚宜速。仍关中书，当给敕告者，限当日给之。」
癸亥，著作佐郎、同管勾淮南常平事林旦为太子中允、权监察御史裏行。旦，希弟也。旦与范育並命，育已见七月二十五日。屯田郎中、权淮南转运\副使孙珪，太常博士、集贤校理、权开封府判官刘瑾，两易其任。初，珪受命奏事，上不以为然，故用瑾。孙珪所奏何为，当考。疑遣刘瑾乃王安石先为李定地也，当考。屯田员外郎、提举河北常平等事王广廉兼权发遣本路同提点刑狱。
詔直舍人院吕大防监司天监官详定今年八月进行朔望有无差谬。先是，崇天历以八月戊午为朔而望在十七日，司天中官正周琮撰明天历，则以己未为朔而望在十六日。琮言：「古今注历，望未有在十七日者」。崇天历官舒易简等言：「干兴元年历七月注十三日望，则今注十七日望不为非。」朝廷从易简等说，而琮爭不已，故命大防详定。既而大防言：「易简等所指干兴历注十三日望，乃私历之误，已自屈伏。然据诸家历议虽有十七日为望之法，但颁历即无注十七日为望者。自天圣三年后，三望在十七日，皆注十六日为望。尽十七日晨度已前定，望犹属十六日夜故也。今年八月朔，於崇天历本经不当进，但於十六日注望可矣。」詔如大防议。
詔江淮发运\【七】、湖北运\司体量殿中丞、直史馆苏軾居丧服除往復贾贩，及令天章阁待制李师中供鯏照榸见軾妄冒差借兵卒事实以闻，侍御史知杂事谢景温劾奏故也。景温与王安石连姻，安石实使之。穷治，卒无所得。軾不敢自明，久之，乞补外。上批出与知州差遣，中书不可，擬令通判潁州，上又批出改通判杭州。軾通判杭州，不得其时。墓誌云知杂御史诬奏公过失，公未尝以一言自辨，乞外任避之，通判杭州。然軾自此留京师几一岁。明年夏末秋初，乃出都，由陈州赴杭州。按：軾有与其兄书，云六月除杭州倅乃明年事。今因谢景温劾奏遂附见。景温劾軾，已附注三月丁酉。軾例当作州，亦见彼注。案軾本传，云王安石恶其议论异己，遂以判官告院，当即此事也。
甲子，大理寺丞董京为內殿崇班。韩琦言京尝为南宫县令，捕贼\有功，至是，因磨勘特换右职。
手詔：「今日亓贇引呈所教排手，观其进退轻便，不畏矢石，诚\为利器。可令殿前、马军司於出军诸军步人指挥內，择抢手伉健者百人，依贇法教阅，艺精与免本指挥差役，仍留广捷排手二人为教头。」此段或可削。乙丑，司马光对垂拱殿，乞知许州或西京留司御史台、国子监。上曰：「卿何得出外，朕欲申卿前命，卿且受之。」光曰：「臣旧职且不能供，况当进用？」上曰：「何故？」光曰：「臣必不敢留。」上沈吟久之，曰：「王安石素与卿善，何自疑？」光曰：「臣素与安石善，但自其执政，违迕甚多。今迕安石者如苏軾辈，皆毁其素履，中以危法。臣不敢避削黜，但欲苟全素履。臣善安石，岂如吕公著。安石初举公著云何，后毁之云何【八】，彼一人之身何前是而后非？必有不信者矣。」上曰：「安石与公著如胶漆，及其有罪不敢隱，乃安石之至公也。」上又曰：「青苗已有显效。」光曰：「兹事天下知其非，独安石之党以为是尔。」上又曰：「苏軾非佳士，卿误知之。鲜于侁在远，軾以奏□□□传之，韩琦赠银三百两而不受，乃贩盐及苏木、萞器。」光曰：「凡责人当察其情。軾贩鬻之利，岂能及所赠之银乎？安石素恶軾，陛下岂不知？以姻家谢景温为鹰犬，使攻之，臣岂能自保，不可不去也。且軾虽不佳，岂不贤於李定不服母丧，禽兽之不如，安石喜之，乃欲用为台官。」鲜于侁者，閬中人，尝为蔡河拨发，熙寧初，应詔言十六事，皆人君谨始者。上爱其文，出示御史中丞滕甫曰：「此文不减王陶。」
丙寅，以久旱御崇政殿，疏决系囚，杂犯死罪以下第降一等，杖笞释之。
詔：「闻长安、同华等州秋旱特甚，已有流民往京西路就食。其令陕西，京西转运\使速体量賑□，仍出常平仓粟，减价以利贫民。」於是，王安石进曰：「岁饥则移民就谷。今闻关西人入京西就谷，乃甚利也。」
大理寺言：「浯州羈縻州巡检、供奉官苗承祐不觉獠贼\入界□掠汉民，会德音，当罚铜六斤。」上批：「职为捕盗，致贼\肆行□略，不即擒捕，又奉朝旨，犹敢怠惰不出討贼\，可特勒停。」
庚午，召辅臣观谷于后苑。
龙图阁直学士、工部郎中张掞为户部侍郎致仕。御史知杂事谢景温劾掞年老不退，因以警曾公亮云。上批：「闻卫州极旱，其令转运\使賑□，仍蠲租税。」
辛未，两浙转运\使太常寺少卿贾昌衡、同提点刑狱南作坊使李惟宝、前转运\使光禄卿侯瑾，並降一官。昌衡仍降副使，余各降一等差遣。坐不劾祖无择、苗振，又考振课绩入中等故也。
先是，四月，夏人遣兵二万【九】侵绥德城，筑八堡，近者四里。郭逵曰：「彼气方锐，不可与战，又不可止，但听使为之，俟其去而平之。」贼\既成堡，各留二三百人戍之。五月，逵遣其將燕达等攻其二大堡，一日克之，余堡人皆逃去。敌筑八堡，当考八月戊午朔所书。时贼\又筑堡于庆州荔原堡北，曰闹讹，在境外二十余里。及闻延州堡败，亦止不筑，申牙头求罢而兵留境上。蕃部巡检李宗谅地近敌堡，害其佃作，乃帅觽千余人与贼\战于闹讹。李復圭使鈐辖李信等助之，信按兵堡中不出。宗谅战不利，还趋堡，信开门执剑拒之曰：「经略命：敢入堡者斩！」宗谅还战皆没。復圭责信等观望。信等惧，丁未，引兵三千往十二盘击贼\。十二盘亦在境外，非汉地也。信等先射，敌曰：「我与宗谅有仇，不与汝宋兵战。」信曰：「宗谅亦我熟户也。」復射之。敌曰：「汝真欲战也【一○】？」乃纵两翼围之，且令曰：「杀兵勿杀將。」又开围一角，使信等得逃去。朝廷闻之，命復圭酬赛。復圭使其將梁从吉等別破金汤、白豹、兰浪、萌门、和市等寨，赐復圭詔奖諭。七月壬寅，復圭又使其將李克忠袭金汤，贼\伏兵冲之，断而为二，克忠东出延州，以余觽还。是月壬申，贼\遂举国入寇。李復圭附传云：夏人十万筑垒于其境，不犯汉地。復圭徼幸边功，遣鈐辖李信等三千人自荔原堡夜出袭击，不利，归罪斩信等，人以为噃。別破金汤、白豹、兰浪、萌门、和市。秉常举国入寇，屯榆林，去城四十里，九日而退。知杂御史谢景温劾復圭擅兴致寇，责授保静军节度副使。此元祐本也。又云：夏人以兵十万距境上筑垒，而復圭遣鈐辖李信等三千人自荔原堡约时袭击，信等逗遛，违师期取败。朝廷即庆州置狱劾信，斩之。復遣偏將梁从吉等別破金汤、白豹、兰浪、萌门、和市等寨，手詔褒赏。未几，秉常举国入寇，围大顺城，屯骑抵榆林，去州四十里，陕右大警。积九日，贼\乃解围遁去。知杂御史谢景温劾復圭擅兴致寇，责授保静军节度副使。此绍圣本也。王安石专主復圭，故绍圣史官輒改元祐本。然元祐本亦自不详。今用司马光日记刪修。范镇作復圭墓铭亦为復圭缘饰，今不取。復圭在环庆喜生事，时庆州荔原堡纳西夏降人，且侵耕其地，夏人因此大举。五月丁未，趋闹讹堡筑城，觽号十万，又筑城于十二盘。蕃兵与战不利，復圭遣鈐辖李信、监押种咏、都巡检刘甫、都监郭贵等以兵三千出战，大败归走。又遣都巡检林广等分兵出境，破贼\城寨，夏人怨怒。至八月，举国犯大顺城。復圭每奏出兵，朝廷輒戒以非贼\犯边及筑堡侵汉界，毋得深入邀利，復圭不遵行。十二盘所筑城在贼\境，非汉界也。此元祐本所书。初，復圭在环庆，喜生事，时庆州荔原堡招纳西夏降人，且侵耕其地，夏人因此大举。五月丁未，趋闹讹堡筑城，觽号十万，蕃部巡检李宗亮【一一】领兵与战不利。又筑城于十二盘。復圭乃遣鈐辖李信、监押种咏、都巡检刘甫、都监郭贵等以兵三千出战，大败归走。又遣都巡检林广等分兵出境，破贼\城寨。夏人怨怒，至八月，举国犯大顺城，一路大警。方环庆路谍知西人欲修闹讹堡，朝廷止令復圭先以理道拦约，如西人拒捍，即与捉杀，不得贪爭小利。及闹讹兵败，上颇罪復圭处事轻脱。至出兵战十二盘，手詔又戒以非贼\犯边及筑堡侵汉界地，即毋得出兵，候將来毕工，羌贼\兵解，別听旨。而十二盘所筑城乃非汉界，復圭不听命，故败。然此绍圣本所书。今参取刪修，大抵以司马光日记为正。实录两本並称林广等破贼\城寨，日记又称赵明之子袭和市，今从绍圣。附传出梁从吉姓名，而李克忠姓名则惟日记有此耳，四年六月初十日并七月二十八日又有克忠事。案宋史本纪及李復圭传载此事，俱据元祐本编缉，而李信等之观望致败则略而不书，盖欲归狱于復圭故耳。续纲目载復圭既斩信等，復出兵追夏人，杀其老幼二百。与此小异，不知何所本也。
先是，上与王安石称王韶不可得，有建功名之意。安石为上言：「韶诚\不可得，欲结连一带生羌，又能轻身入俞龙珂帐中，可谓有智勇。今其所擘画，决知无后害，惟须及早应副。」上曰：「今相度得事已审。」安石曰：「朝廷措置事诚\要审，然亦要敏速，乃不失事机。如王韶所擘画，本路早从之，则无托硕、董裕之变。及有变，若早募获首恶，亦必已定叠。两事皆失于不敏速，遂至今未了。」又言：「韶欲於古渭置市易，非特一利而已。使蕃部得与官司交关，不患边人逋欠，既足以怀来蕃部，又可收其贏以佐军费。古渭固宜聚兵，但患财谷不足，若收市易之贏，更垦辟荒土，即將来古渭可以聚兵决矣。」上曰：「市易、耕田与招纳，乃是一事尔。」安石曰：「诚\如此。臣闻亓贇说，并滔河一带为夏国所有，则绝买马之路，此又不可不招怀也。」上曰：「诚\有此。」安石曰：「秦州常患地阔远难管摄，若得古渭蕃盛，因建军【一二】令救应侧近城寨，分秦州忧责，接引滔河一带蕃部，极为长利。如王韶者，令领古渭军事，亦无害也。臣闻亓贇说青唐族有七八万人，就令不及七八万人，固当有三四万人。朝廷取绥州，所费极多，然所利无几。今若得青唐，建以为军，其首领便与一诸司使副名目，令为军使，亦未为过。何则？秦州要得青唐要领，建以为军，使汉官辅之，又建古渭以为军，即秦州形势遂长足以抗西贼\，一诸司使副何人不为而乃惜之乎？此事非陛下特达主张，则边帅度朝廷自来不能如此行事，必不敢议及。若使枢密院同议，亦必以未曾有此体例沮詰，惟陛下特达主张，然后此事可必成无疑也。向王韶奏状言一岁不过费二三千贯钱者，此是欲朝廷肯听从，所以不敢大作擘画。陛下须恢张此辈意气，令尽理经画，勿拘守自来体例。汉高祖封沛令，使乘轮驰骋，由此诸城皆向风慕利而降。今厚抚初附，则诸羌欣慕，爭来投汉，然后可以收其酋领，明示约束，使异日为用。不然，则徒费料钱，不免与西人交通，临时不为用，实无补也。」此段并据八月十三日日录。朱本乃于十月己卯附见，非也，今改之。蒯通说武信君封范阳令，非汉高祖封沛令也。安石误记，今姑仍其旧。
於是，上令安石作书諭韶，且曰：「事当申经略司者，但令奏来。」安石因言：「韩縝虽粗有材气，然非欲建立功名者，陛下与一待制已满愜。內迫大臣议论，外又困於觽人语言，又本无立功名志气，兼见縝所辟人已草草，要恐未能副陛下任使，陛下常须驱策令向前乃可。今陛下主张王韶，议者必有以为因此更令人转嫉韶，適所以害之，此大不然。汉祖令陈平护军，平无行受金，诸將不服，高祖令尽护诸將，乃不敢言。人主须弹压得觽定，乃可立事。陛下用手詔戒飭縝辈，然不知痛行遣李师中使知警惧，则陛下不言，人自奔走以承圣旨；如其不能，虽手詔亦未免坏废也。璧如天以阳气兴起万物，不须物物浇灌，但以一气运\之而已。陛下刚健之德长，则天下不命而自隨；若陛下不能长刚德，则流俗髃党日强，陛下权势日削。以日削之权势欲胜日强之髃党，必不能也。」此段见十五日日录，今因之，附十四日辛未后。
壬申，王安石独对，上谓安石曰：「司马光甚怨卿。」安石曰：「何故？」上曰：「光前日上殿乞出，言谢景温言苏軾，必及举主，若朝廷责范镇，臣亦住不得；苏軾刚正，谢景温全是卿羽翼。」安石曰：「臣每称景温平直者，但见韩琦用事朝廷，士大夫号为有名者亦皆屈意交琦妻弟崔公孺，公孺至常人而爭为延誉。韩琦见有名者皆为公孺延誉，便谓公孺有识可信，而士大夫因此凭託公孺进取，独景温不肯为公孺少屈，臣以此称之。」及□充为京西转运\使，遇公孺如常人，不加礼。上因问□充可为两府否，安石曰：「充乃臣亲家。」上曰：「不须避此。」安石曰：「若以人望言，即□充亦合为两府。今两制如孙永、韩维，最为可者，然其志未尝欲助兴至理也。」上曰：「充比维辈却晓吏事。」又曰：「两府闕人多，须更得数人。」安石曰：「陛下曾说蔡挺亦必可用。惟有材之人敢作奸即最难测，陛下但深考道理，明用典刑，则人虽有材而欲为奸者，亦不敢萌奸心，如司马光辈，又安能惑陛下也！」
癸酉，权三司使□充言：「三路屯聚士马，费用不貲。河北缘边，岁於榷货务给緡三二百万【一三】，以共便糴，非次应副不在其数；陕西近年出左藏库及內帑钱、银、紬、绢数百万计；河东岁支上京钞不少。当无事之时，常苦不足。乞自明年岁减江、淮漕米二百万石，委发运\使於东南六路变易轻货二百万緡。五年外，漕米如旧，所得无虑緡钱千万，转致三路封椿，□为期限，与民变转见钱，兼令商人入粟，优给物货，委提点刑狱司主管，仍以三司封椿平糴备边钱斛为目。三司岁遣官三两员，点检催促。」詔三司度可否，三司请如充议，从之。仍詔止拨往河东、陕西更便州军椿管，依常平新法，量谷贵贱糶糴。
先是，充奏至，王安石以为钱当付之常平，常平新法本所以权边糴，待缓急也。曾公亮以为不然。上令付常平如安石议，公亮曰：「二百万石恐太多，不如止百万石可也。」安石曰：「今必欲变二百万石米，则米必陡贱；必欲置二百万贯轻货，则货必陡贵矣。」上曰：「止令客舟运\米抵京师，即京师糶钱为便。」安石曰：「臣本议亦及此，然京师一岁欲糶二百万石米，即恐米復贱。兼数太多，即难糴。恐亦须令发运\司度诸路有米贵处折钱或变为轻货乃便也。」甲戌，詔庄宅副使程昉以修御河有劳迁一官，余第赏之。仍命同提点河北刑狱王广廉相度漳河等水利以闻。司马光日记云：带御器械程昉迁七资，赏开御河之劳也。先是，永济河自武城东趋永静军，后为黄河所截，北趋长芦泊。前骞又为黄河所閼，会地震，李村口决，北趋五千渠。至是，黄河东行。昉復开之，復循黄河故道趋永静军。河渠志：漳河，本西山水，由磁、洺州南入冀州新河镇，与胡卢河合流。其后，变徙入於大河。熙寧三年八月，詔程昉、王广廉相视。四年二月开修，役兵一万人，长一百六十里。五年断工。管勾官程昉李宜之、知洺州黄秉推恩有差。先是，上论财用，文彦博曰：「足财用在乎安百姓，安百姓在乎省力役。且河久不开，不出於东则出於西，利害一也。今大发夫开治，徙东徙西，何利之有？」王安石曰：「使漳河不由地中行，则或东西【一四】，为害一也。治之使行地中，则有利而无害。苟为或东或西，利害一也，则禹何为乎？濬川何为乎？尽力沟洫，劳力先王所重，然以佚道使民，虽劳不可不勉。」后卒开之，民以为利。四年二月二十一日，役兵万人，已增入「上论财用」等语。自「先是」至「不可不勉」，四年五月十一日刘挚、杨绘云云。
詔差沿界河寨铺卒转送公用及私物者，以违制私罪论。从知雄州张利一请也。
权河北监牧使周革言：「本朝建黎阳为通利军，调度赋役与古不殊，而户口比古纔十分之一，民困於力役为甚。乞废军为县，还属卫州。」从之。旧纪於月末书废通利军，新纪不书。於是，上谓执政曰：「河北大抵立州县太多。」王安石因论秦用小邑并大城卒以致彊及唐筑三受降城事，且曰：「今市人、公人不愿併合，併合即多进状，朝廷人多从之。已併復析者非一。小人狃见如此，所以每併一县，輒言不便；凡言不便，多是近县廨有资产豪宗及公人而已。朝廷若能察此，则河北州县可併处甚多也。」上问唐河北州县，安石曰：「唐时或是藩镇欲张虚名，纵唐州县亦不足问，但计方今利害何如尔。」陈瓘轻北重南之论当附此。
乙亥，詔殿前、马步军司，大辟囚並如开封府法送纠察司录问。
上批：「河北缘边安抚都监王光祖面奏，昨巡歷至广信、安肃军，闻散青苗钱官吏多不听民自相团保，乃令上户均保下等贫民，亦有直以一村约度人数自配给者，可更广察访施行。」遂下河北缘边安抚司体量。后安抚司言：「二军並取民情愿在外结成保甲赴县，未尝抑勒，亦无以逐村计口支散者。」詔光祖具析以闻，已而特放罪。光祖，珪子也。丙子，提举陕西常平等事苏涓等言：「鄜延、秦凤、涇原、环庆等四路並边州军常闕军食，不免支移內地民赋，百姓苦於陆运\。今欲自河、洛运\入鄜延路至延州，自渭运\入秦凤路至秦州，自涇运\入涇原、环庆路至渭、庆州。又四路中绥德城尤远，亦可自河入无定河运\至绥德城。」詔前知华阴县寧麟、前凤翔府普润县令梁仲堪乘驛行视以闻。
先是，上问陕西粮草何以为计，王安石曰：「陕西陆地无可漕，惟厚与价，使民竞入中以供军粮尔【一五】。」上因问相度河、涇及无定河漕如何，王安石言：「未见奏至。」上曰：「亦恐或可为也。」安石曰：「向寧麟言见衢州山溪行舟，恐陕西或有类此者。臣言瞿唐峡习水者或可用於陕西。令麟相度，或欲得衢州及峡路习水者，即具以闻。」上言：「黄河无石磧，与山水不同，如何？」安石曰：「瞿唐峡方暴涨时，非復有石磧之患，但水湍急，难上下，须习彼水者乃能行。恐黄河上流及无定河亦如此。」因白上促麟等相度。其后，仲堪等奏至，中书户房言：「本处山河峻急，石磧险恶，恐难以通漕，乞罢前议。」从之。卒罢水运\，据朱本。今新本削去，恐失事实，故復存之，但移见催麟等相度后。
是日，上又问东南民力如何，安石言其窘急，上以为生齿多故也。又问东南地荒辟如何，安石言：「荆湖、淮南固有地不辟，兼陂塘失修治，或修治不完固，或沟洫圩□废坏，州县吏失提辖，此地利所以未尽也。养民在六府，六府以水土为终始，治水土诚\不可缓也。」
詔御史台定夺李定合与不合追服所生母丧。定既分析，上遂欲除定官如何【一六】，曾公亮：【一七】「不可，定未尝追服，当令礼官定夺。」王安石曰：「礼官陈荐今为长，岂可使礼官定夺？」乃送御史台。实录八月丙子乃送御史定夺。司马光日记於七月己酉载之，恐误也。
右諫议大夫燕逵卒。戊寅，司勋郎中、权户部副使张景宪为辽主生辰使，供备库副使刘昌祚副之；主客郎中、户部判官李立之为正旦使，內殿承制刘镇副之。天章阁待制孙永为辽国母生辰使，供备库使杨宗礼副之；度支员外郎、直舍人院吕大防为正旦使，供备库副使张述副之。既而吕大防辞行，改命礼部郎中、开封府判官赵瞻。瞻十二月四日又以府判除知邓州，岂瞻亦辞行乎？不知又以何人代瞻。
中书上刑名未安者五条：其一曰，岁断死刑几二千人，比前代殊多。自古杀人者死，以杀止杀也，不当曲减定法，以启凶人侥倖之心。自来奏请贷死之例，颇有未尽理者，致失天下之平。至如强爻□子盗，並有死法，其间情状轻重有绝相远者，使一例抵死，良亦可哀。若据为从情轻之人，特议贷命，別立刑等，如前代斩右趾之比，足以止恶而除害。自余凶盗，杀之无赦。禁军非在边防屯戍而逃者，亦可更□首限，以活壮夫之命，收其勇力之效。
二，徒、流折杖之法，禁网加密。良民偶有抵冒，便致杖脊，觽所丑弃，为终身之辱；愚顽之民虽坐此刑，其创不过累旬而平，则已忘其痛楚，又且无愧耻之心，是不足以惩其恶也。若令徒、流罪情理非巨蠹者，復古居作之法，如遇赦降，止可第减月日，使良民则免毁伤肌肤，但苦使之，岁满得为全人，则可以回心自新；顽民则囚之徒官，经歷年岁，不能侵扰善良。如此则俗有耻格之期，官有给使之利。
三，刺配之法，大抵二百余件，愚民罕能知畏。使其骨肉离散，而道路死亡者甚多，防送之卒劳费尤苦。其闲情理轻者，亦可復古徒流之坐移乡之法【一八】，俟其再犯，然后决刺充军。诸配军並减就本处，或与近地。凶顽之徒，自从旧法。编管之人亦迭送他所【一九】，量立役作时限，不得髡钳。
四，令州县考察士民【二○】，有能孝悌力田为觽所知者，委乡里耆老与令佐保明，州给付身帖，如遇有过犯杖已下情轻可恕者，特议赎罚，如再犯，復行科决。
五，奏听敕裁，条目繁多，致淹留刑禁，亦合刪定。詔付编敕所，详议立法。
初，刪定编敕官曾布上肉刑议，曰：
臣闻先王之制刑罚，未尝不本於仁。然而有断支体、刻肌肤以至於杀戮，非得已也。盖人之有罪，金赎不足以惩者，故不得已而加之墨；墨之所不可惩，故至於为劓、为剕、为宫，乃至乎为大辟。犹以为未尽也，则有被之鞭朴为已轻，宥之五刑为已重，於是乎有流宥之法，此先王所以制刑之□也。自唐、虞、三代，歷数百千年，其治乱盛衰而世重世轻则有之矣，然而未之有改也。战国及秦，务为惨覈，然后有参夷之诛，烹凿之酷。汉兴，与民休息，约法三章，而伤人诸刑犹莫之废；至文帝，遂除肉刑而定笞箠之令，外有轻刑之名，而死者盖愈多矣。后世因之，定为律令，大辟之次遂处以流刑，以代墨、劓、剕、宫之法，此不惟非先王流宥之意，而又失重轻之差。盖律之所谓流，方古之五流，益已轻矣。
古者井天下之地，夫授之田亩、宫室，宗族、坟墓、乡田同井，守望相助，疾病相扶持，故人人有安土重迁之意。及流之远方，则不授之田亩，不给之賙餼，徒隶困辱，以至终身，其距于死无几也。近世之民，离乡轻家，东西南北转徙而之四方，固不以为患，而居作一年，即听附籍，乃欲以惩创罪邻於死之人，盖已疏矣。况今又行折杖之法，则流、徒、杖、笞等之为古鞭朴之刑耳。夫死刑重，生刑轻，故犯法者多而鞭朴之不能禁止者，不幸皆置之於死，以刑为不忍而不免於杀之，是欲轻之而反重也。扬子曰：「肉刑之刑，刑也。」惟相时之宜而增损之，则轻重有伦，而不失古之所以制刑之意矣。盖治世刑重，乱世刑轻，故五刑之属三千，而周官大辟之罚五百，至穆王度时作刑，而大辟之属二百而已。今大辟之目至多，稍取其闲情实可贷者，处之以宫、剕之刑，则人之获生者甚觽。若军人逃亡应斩，贼\盗赃满应绞，刖其足；犯良人於法应死，而情轻者处宫刑之类。至於劓、墨，则刺配之法稍已近之。降此而后，处以流、徒、杖、笞之罪，则制刑之等略备矣。
夫死刑之次，莫重於宫，今刑无罪之童幼以备閽寺之职，惟是习熟闻见，故天下莫以为非。诚\取於法，应死之人刑而生之，苟以为不可，甚矣其惑且妄也。世之议者，必以谓肉刑之废，其由来久矣，今教化未行，风俗未成，而欲復古之刑，仁者之所不为也。此殆不然。夫刑期于无刑，辟以止辟，古之所以制世者无以易此。又况乎推先王之法，顺当时之变，明刑罚之□，而以生易死，以重即轻，其为仁也孰甚焉！至乎教化行，风俗成，而人犹有犯礼义、奸文网者，则刑之將不止于此矣。臣以谓宜於死刑下增剕、宫二刑，以代死罪之情轻者；裁定刺配之法，以倣古人劓、墨；其次乃处流罪，於理为当。於是，上问执政曰：「布所言肉刑，可即行否？」安石曰：「理诚\如此，即行亦无害，但务斟酌。所当施肉刑者，如禁军逃走未曾结构为非，又非在征战处，诸合斩者，刖足可矣。」冯京以为坏军法，安石曰：「前代军法但行於战伐时，若罢兵，即解约束。律在军所与平时法自不同也。」上曰：「如盗贼\可用肉刑更无疑，斩趾亦是近世法。」京言唐太宗亦终不用，安石曰：「太宗虽用加役流代斩趾，然流终亦不可独行，故唐已有决杖配流之法。盖当时自有別敕施行，不专用律。若专用律，则死罪外即用流法，无以禁奸，决不可行也。」检正中书户房公事曾布言：「近言刑统刑名、义理多所未安，乞加刊定。朝旨令臣看详。今条析刑统疏义【二一】，繁长鄙俚，及今所不行可以刪除外，所駮疏义乖谬舛错凡百事，为三卷上之。」詔布看详刑统，如有未便，续具条析以闻。元祐实录四年五月二日庚申有此，朱史削去。王安石日录四年二月五日乃有上问曾布所论肉刑可行否，朱史却附见三年八月二十一日戊寅，不知孰是，当考。今姑从朱史，并布肉刑论就此书之，仍附駮律错谬事。
布始为编敕刪定官，即言：「立法必本於律，律所未安，不加刊正，而独欲整齐一时号令，是舍其本而治其末也。」因乞先刊正律文。詔布条析具上。布言律疏义繁长鄙俚，及今所不行可刪除外，凡駮其舛错乖谬百事，为三卷上之。詔布如有未便，续条析以闻。司马光云布素为王安石所厚，使之改定律文。不知究竟如何，当考。
中书又言：「奉手詔，以天下戍兵迎送役苦，欲开远官就移之法。勘会川、广等路，远官往还动涉年岁，道路艰难，行李縻费，以此赴任稽迟，或多方规免，致在任者过期不得代，或久闕正官，差注不行，兼远方兵民迎送劳敝，欲应川峡、广南、福建七路除堂除、堂选知州外，委本路转运\司置逐等差遣员闕簿，录逐官到任月日，成资替者到任及三年，三十月替者及一年，三年替者及一年半，收为闕次，依审官东院、流內銓例，逐月上旬检举员缺，牒所部州军闕报本处官【二二】。如见任官去替期半年以下，或已得替人，并许依本资序指射员闕，內京朝官监当合入亲民、合关陞差遣，选人合入职官【二三】、令录及循资并听依。今任满日合入资序指射差遣，限检举后一年满日转运\司定合差注人姓名【二四】，申审官东院、流內銓，保明申奏，降敕告差移。如旧任未满，或替人未到，仍听在旧任待闕。如新任非次闕官，即令赴新任。如闕有两人以上指射，差先得替人；县令即先差遣係奏举人，如俱係奏举，亦差先得替人。应本州官愿再授本州差遣、本贯川峡四路人愿再授本路差遣者，並听。其所使闕如一年內无人指射，即申审官东院、流內銓差官，如未差官却有本路官指射，亦听申奏施行。如已差，即限十日牒知。如將来因此致审官东院、流內銓合入七路人难得员闕，许权差入次远及近地。应合详具条约，令审官东院、流內銓及逐路条奏，其逐路职由，仍令三司约定闻奏。审官西院、三班院使臣令枢密院依此具制置条件以闻。」从之。仍詔七路转运\司各举一官员管勾文字。初，上督执政指挥川、广等路远官就差文字，曾公亮欲且令提点刑狱、转运\使同举，王安石曰：「如此，则得再任者少矣。」及具草，安石欲云除堂除、堂选知州外，尽许就差。公亮、韩絳以为知州当自朝廷除之。至是，上改定如安石所草，又读至见在审官、銓合入远人令权入近地，上曰：「当增云次远及近地。」其后冯京言：「川峡差本土人知州不便。」上问其故，京曰：「今仕宦一任远，一任近，而四路人许连任就四路，则是常得家便，实为大幸。」安石曰：「所以分远近者，均劳佚甘苦。今內地人不乐入四路，四路人乐就家便，用新法即两得所欲，何须苦之使两失优便？且此非特便於士人，省吏卒迎送劳费，尤为善法也。」其后冯京云云，日录在四年三月二十五日。新、旧纪並书詔：「川峡、福建、广南七路，之官罢任，迎送劳苦。其令转运\使立格就注，免其赴选。具为令。」
上因论及西事，王安石曰：「边事极易了，止是朝廷纲纪未立，人趣向未一，未可论边事。若论边事，不须远引先王，且令柴世宗有如此晏安之中国，当西夏数州之地、数岁之孤儿，不知还能扫除得否？」安石因论当奖用功赏，变移风俗。又言：「干，君道也。非刚健纯粹，不足以为干。」曾公亮言：「当兼用道德。」上曰：「今一辈人所谓道德者，非道德也。」安石曰：「乡原似道德而非道德也。」上曰：「其闲亦有是智不能及者。」安石曰：「事事苟合流俗，以是为非者，亦岂尽是不能也？」安石又言：「治天下譬如医用药，当知虚实寒热。方虚寒时，纯用乌头、附子，不患过热。」又言：「京师畿內爻□子贼\多，今减降不当贷爻□子贼\。」上皆以为然。
己卯，枢密都承旨、左监门卫將军元仁政为左藏库使、荣州团练使，除宫观差遣；东上閤门使李评为枢密都承旨。都承旨旧用閤门使以上或大將军，其后专用枢密院吏，而更用士人復自评始。初，上欲除评，问故事如何，王安石曰：「事果可，不须问故事。为物所制者，臣道也；制物者，君道也。陛下若问故事有无，是为物所制。」上以为然，故有是命。八月丙戌，九月乙未、己酉。斩环庆路鈐辖李信、庆州东路都巡检刘甫。初，夏人以兵十万筑垒于其境內，李復圭出阵图方略授信、甫及监押种咏，使自荔原堡约时日袭击。信等如其教，未至贼\营，贼\兵大至，信等觽纔三千，与战不利，多所失亡，退走荔原堡。復圭急收前所付阵图方略，执信等付寧州，命州官李昭用劾以违节制，咏以庾死。狱成，信等伏诛，荔原堡都监郭贵坐不策应除名，免刺面，决配广南牢城。於是，王安石白上言：「復圭斩李信事甚当。」上曰：「文彦博、冯京皆不以为然。朕谓彦博等：卿且置官职，试以人命观之，信所陷至八百人，如何反不死乎？」其实夏人初不犯汉地，復圭徼倖边功，致信等败戮，人皆冤之。既而彦博等欲牒夏人以復圭擅出界事，且乞降詔。王安石曰：「夏人但见復圭屡出侵之，不知所以，或当少有畏惮。若便牒报，示以情实，往往旅拒。」上曰：「善。」乃不果牒。实录云夏人犯大顺城，復圭命信等出战。按：信等败处乃荔原堡北，非大顺城也。荔原堡北事在五月，犯大顺城在八月。方敌犯大顺城时，信等久已下狱，且將诛矣。朱本以王安石故，多为復圭讳，輒改墨本，云信等违復圭教令取败。其附传又云信等逗留违师期。皆非事实。范镇铭復圭墓亦云信以违节度斩，盖缘饰也。今並从元祐墨本及司马光日记刪修。文彦博欲移牒，降手詔，据日录在二十六日，今并书。新纪书：己卯，环庆路鈐辖李信、巡检刘甫坐与夏人战败伏诛。旧纪于十月丙子乃书二人伏诛。案宋史亦以斩李信、刘甫等为夏人犯大顺城时事，其荔原堡北之败则缺而不书，俱误。
提举河北路常平等事王广廉言：「一县之事，不以繁简，惟令佐二员，而主簿、县尉所职各异。苟事有谬误，非所职者，虽坐视其敝而莫得救止。欲令主簿专管勾稽簿书，尉专管捕盗依旧外，县事並令通管。」从之。
詔中书，应大卿监以下陈乞恩泽，並检条例进擬，不须面奏。
庚辰，废清平军为章邱县、宣化军为高苑县。初，景德三年，即二县置军，分兵屯戍。至是，京东路监司以为无用，废军额为县如故，仍归戍兵於齐、淄二州。旧纪废二军附月末，新纪不书。著作佐郎、刪定编敕曾布编修中书条例。四月五日编敕，九月六日中允、说书，十四日集校，二十五日户检。
夏人自壬申倾国入寇，攻围大顺城、柔远寨、荔原堡、淮安镇、东谷寨、西谷寨、业乐镇，兵多者号三十万，少者二十万【二五】，围或六七日，或一二日。辛巳，环庆路都监、东头供奉官、閤门祗候高敏，鈐辖、皇城使郭庆，经略司指使、三班借职魏庆宗、秦勃，並为敌所杀。初，敌声言齎百日粮趋鄜延，敏屡白李復圭曰：「兵家声东击西，兼环庆尝破金汤、白豹等寨，衅隙已深，不可不备。」已而秉常果以三十万趋环庆。副都总管杨遂驻兵大义寨，令敏为先锋將。敌夺大顺城水寨，攻围愈急，敏力战通路，自寅至午，且战且前，斩获颇多，至榆林，援兵不至，中流矢死。敌屯榆林，距庆州四十里，游骑至城下，陕右大震，积九日，敌乃退。高敏等战败，自十月丙寅移见于此敌屯榆林【二六】，游骑至庆州城下，积九日乃解围去，並据李復圭附传及司马光日记。新纪云云，已注戊午日。
河东转运\使、工部郎中、直龙图阁王广渊为宝文阁待制，知庆州。知杂御史谢景温劾李復圭擅兴致寇，故以广渊代之。初，欲除广渊修撰，王安石曰：「韩縝知秦州，已得待制，兼广渊数年前尝为侍读，当与待制。」上曰：「如广渊，亦须察，恐饱则颺去。」然卒从安石言。既而御史范育言：「广渊外虽敏给，中挟諼诈，不宜在侍从之列。况西戎未怀，谋\帅为重。乞选文武谋\勇之士，使帅一道，则边患日清，中外蒙利矣。」不听。
右羽林军大將军、邵州团练使令晏为左騏驥使，仍领团练使，为许州都监。先是，詔袒免亲將军已下听补外，令晏虽大將军，以首应詔。宗正司同学官保明堪任，使特命之。令晏为许州都监在九月己丑，今并书。
翰林学士司马光言：「奉职考试武举人，而法当先试弓马，若合格即试策。缘弓马者，选士卒之法，非所以求將帅者也。不幸而不能挽强驰突，则有策略將帅之才，不得预试，恐非朝廷建武举之意。况试弓马法，挽与把齐，犹不应格。自今欲乞试策优并挽弓及把者，皆听就试。」中书请如旧制，上批：「再相度。」卒如中书所奏。朱本以为不曾施行，遂削去。今依新本復存之。若谓不曾施行即削去，则当削去者，又何止此也。
詔惠州阜民监钱专给韶州；岑水场买铜之费有余，即给转运\司移用。初，三司判官张頡请罢本监铸钱，而本路以谓岁得钱二十万緡，用本钱外计得子钱十三万緡，罢之可惜故也。
又詔：「嘉、蜀二州违朝旨，不报提举常平仓司文字，委知成都府陆詵劾罪以闻。」詵寻卒，不果劾。詵卒在八月乙酉【二七】，今并书。初，遣使提举常平仓贷青苗钱，詵言：「川峡【二八】四路与內地不同，刀耕火种【二九】，民食常不足，至种芋充饥。今本路省税科折已重，蜀民轻侈不为积蓄，万一岁俭不能偿官，適陷民於死地可哀。愿罢四路使者，如其故便。」并言差役、水利事皆不当改为。其后卒罢三路之使，独置成都府路提举官一员。朱本签贴云会到陆詵后来別无劾到文字，遂刪去。今依新本復存之。詵奏疏，据司马光日记在三月十八日。墨本云疏奏，遂罢三路之使。朱本改「遂」字，云朝廷为罢三路之使。要当考究三路罢使实月日，姑如此附见云。知嘉州、司门郎中王浹二年四月到任，知蜀州、驾部郎中高良佐二年四月到任，三年正月替，比部郎中燕介三年十一月到任。日记壬午二十五日又载司农奏成都转运\司决陵州公人，为以税钱为青苗，令分析，恐范纯仁得罪或缘此，当考。三月二十五日李南公兼常平可考。
癸未，上批：「闻在京诸班直并诸军所请月粮，例皆斗数不足，內出军家口亏减尤多。请领之际，仓界斗级、守门人等过有乞取侵□，甚非朕所以爱养將士之意，宜自今每石实支十斗。其仓界破耗及支散日限、斗级人等禄赐、告捕关防、乞取条令，三司速详定以闻。」先是，诸仓吏卒给军食，欺盗爻□子取十常三四。上知其然，故下詔，且命三司条具。於是，三司言：「主典役人，岁增禄为钱一万四千余緡。丐取一钱以上，以违制论，仍以钱五十千赏告者，会赦不原。」中书谓：「乞取有少多，致罪当有轻重。今一钱以上，论以一法，恐未善。又增禄不厚，不可责其廉谨，宜岁增至一万八千九百緡。在京应千仓界人如因仓事取受粮纲及请人钱物，并诸司公人取受应千仓界并粮纲钱物并计赃钱不满一百徒一年，每一百钱加一等；一千流二千里【三○】，每一千加一等，罪止流三千里。其过致并与者，减首罪二等。徒罪皆配五百里外牢城，流罪皆配千里外，满十千即受赃为首者配沙门岛。若许赃未受，其取与过致人，各减本罪一等。为首者依上条內合配沙门岛者，配广南牢城。仍许人陈告，犯人该徒给赏钱百千【三一】，流二百千，配沙门岛三百千。若係公人，给赏外更转一资。已上人，仍亦许陈首免罪、给赏。」从之。会要：提举三司帐司曾布云熙寧三年九月二十五日河仓条贯，按此乃是八月二十七日立仓法。旧纪书：「癸未，詔：诸仓给受燍量者，临时多寡，並缘为奸，刻军食十常三四【三二】。其增诸仓役人禄，立勾取重法。由是骞减运\粮卒坐法者五百余人，奸盗以故得不纵。后推以及內外吏，吏始重仍法【三三】。」新纪削去。削去其諛辞可也，如立仓法安可不书？
初，上言：「三司副使不才，如何更择人？」王安石以为才难须务考绩，上曰：「刘晏在江、淮，所任多年少俊锐之人，今如荣諲辈颓墮不晓事，何所用之？」曾公亮曰：「令□充奏更用人可也。」已而遂罢荣諲、张芻等，皆令补外。上又论判官多不才者，兼三司多侵夺有司职事，事非其事。安石曰：「三司所治，多是生事以取赂养吏人，不然则三司何至事多如此？止如纲运\抵京，必令申三司然后库务敢纳，此不过吏乞千数百钱，然因此留滯纲运\，而送纲者所费不但千数百钱而已。又三司所治事，近则太详，远则太略，所以详近者，凡以为吏人便於取赂而已。若欲省此等事，则当先措置吏人，使廩赐厚而员不冗，然后可为也。人主理财，当以公私为一体，今惜厚禄不与吏人，而必令取赂，亦出於天下财物。既令资天下财物为用，不如以法与之，则於官私皆利。」此以上见日录二年八月十四日，今依朱本附此。继而上又谓执政曰：「吏人及场务、仓库官，当人人赋禄。今不赋禄令受賕，既不免衣食公私之物，而因其受賕，生事坏法，费财者甚觽。若赋禄，则亦不过敛取公私之物还以衣食之而已。」故有是詔。此与五年五月二十六日詔相似【三四】，然有不同处，仍合留存。本志全因日录联此作一段。刑法志因日录联书作一段，略云：中书请更定约束十条，行之。其后，內则政府，外则监司，多倣此法。仓法之设，內外骞增吏禄至百余万緡，皆取足于坊场、河渡、市例、免行役、利息钱，既不耗县官，亦不加赋于民，而吏禄以给云云。又食货志云：京师骞增吏禄四十一万三千四百余緡，监司、诸州六十八万九千八百余緡，然皆取足於坊场、河渡、市例、免行役、利息钱等，而县官骞入财用初无损少焉。当考。又詔蔡河拨发隄岸、斗门公事等，並隶都大制置发运\司。甲申，赐大渡河南漖部川山前、山后百蛮都首领苴□敕书、器幣、袭衣、银带，以贺登位、贡马等故也。
知唐州、光禄卿高赋提点陕西路刑狱。上批：「近令司农寺专主天下常平广惠仓、农田、水利、差役事。今后每骞终，具下项事节闻奏，如有未尽事理，更增损指挥：天下常平、广惠仓见在钱斛若干数目，夏、秋青苗钱散过若干数目，合收若干斛斗、已纳若干、未纳若干、倚阁若干、糴到诸色斛斗若干、斗直若干、出糶过若干、都收息钱若干、賑贷过若干，天下水利兴修过若干处，所役过若干人功、若干兵功、若干民功，淤溉到田若干顷亩，增到税赋若干数目，农田开辟到若干生荒地土，增到若干税赋，天下差役更改过若干事件，□减得若干民力。」此据会要、实录刪修，云上批司农寺专主天下常平广惠仓、农田、水利、差役事，自今岁终，可具常平、广惠仓钱谷见在，夏秋青苗钱敛散、纳欠、倚閤、糴糶、本息、賑贷、水利兴修所役兵民，淤溉田亩及开辟生荒所增税赋，差役更改数以闻。发运\使薛向等言：「近奏举职方员外郎张穆之、虞部员外郎李文卿、开封府兵曹参军张涣权管勾本司公事及准备差遣勾当。今来收受装发，已成伦序。欲乞並差充本司勾当，张穆之仍乞与理运\判资序。」詔从之，张穆之候一年，如职事修举，即具保明闻奏。会要八月二十七日事，今附见。
看详编修中书条例所言，看详合归有司二十二事：乞臣僚举选人转官循资状令银台司直送銓收；使官员身亡，令止申审官院等；內外辟举官并两制及亡没臣僚之家陈乞亲戚差遣，乞止中书批送所属施行；及乞今后差除官员合有支赐，即札下三司依式，其宗室支赐亦依此；见任少卿监以上并分司致仕少卿监、宗室小將军以上身亡孝赠，並札下入內內侍省支赐，乞在京委三司，在外委所在州军支给；并乞罢进选人授差遣家状；新授京官三代表、品官之家陈乞服內成亲，乞令立条；封王并节度使初除及移镇等，合行管內布政，止令学士院检举。並从之；令臣僚支赐及孝赠，候修成式关送入內內侍省，依旧取赐。先是，上怪中书事多稽滯，王安石言：「臣屡奏中书事多，宜减省归有司，欲諭编修条例官先具合减省名件逐旋进呈。」上许之。
乙酉，命提举在京诸司库务王珪、李寿朋同三司使、副使提举编修三司令式。候成，各赐一本，令三司通共遵守施行。
丙戌，阅济州等武卫指挥兵九百五十六人□排军阵。以提举教阅、左藏库副使刘舜卿为閤门通事舍人，指使梁宝等三人第减磨勘年，赐绢，□排兵十人、教头二人、鎗刀手斗击刺十人並迁一级，余赐帛有差。
詔令三司，今后应不带职臣僚直舍人院及权领两制差遣者，並支与见钱请受。会要八月事。
知大宗正丞张稚圭言：「今相度到宗室诸般请受券歷，分擘合为四百一十九道，乞付三司勾歷，逐月止隨料钱请勘，委实简径。」从之。会要八月事，记闻载张稚圭，有当考者。
詔：「近除东上閤门使李评充枢密都承旨，虑士人领职本院，待遇体式故事与吏人不同，可检会先夏守斌、杨崇勋领职日体例施行。」
龙图阁直学士、知成都府陆詵卒。实录八月二十九日，已附二十四日，此可削去。
注释
【一】安石不欲令权僉以为当正除阁本无「不」字，据文义，「不」字疑当在「以为」之下。
【二】邛州堡「邛」原作「印」，据宋史卷四八六夏国传、续通鑑卷六七、西夏书事卷二二改。【三】爱民可烦精洁可辱孙子九变篇作「廉洁，可辱也；爱民，可烦也」。
【四】选人原作「迁人」，据阁本及活字本改。
【五】责授「授」原作「受」，据阁本改。
【六】辛肃阁本、活字本均同。宋会要职官六五之三三作「韦肃」。
【七】发运\原作「发遣」，据阁本及编年纲目卷一八改。
【八】后毁之云何「后」字原脱，据同上书及长编纪事本末卷六九青苗法下、宋史全文卷一一下补。【九】二万编年纲目卷一八作「三万」。
【一○】汝真欲战也「真」原作「直」，据同上书及西夏书事卷二二改。
【一一】李宗亮正文作「李宗谅」。
【一二】因建军「建」原「监」，据阁本及下文改。
【一三】给緡三二百万「緡」下疑脱「钱」字。
【一四】则或东西据下文，疑当作「则或东或西」。【一五】使民竞入中以供军粮尔「入」下原衍「关」字，据阁本刪。
【一六】上遂欲除定官如何「遂」下疑脱「问」字。
【一七】曾公亮其下疑脱「曰」字。
【一八】亦可復古徒流之坐移乡之法通考卷一六七刑考、宋史卷二○一刑法志均无「之坐」二字。
【一九】编管之人亦迭送他所阁本、活字本及通考卷一六七刑考、宋史卷二○一刑法志均同。宋会要刑法一之七作「所有编管之人亦与免送他所」。
【二○】令州县考察士民「令」上原衍「体」字，据阁本及宋会要刑法一之七、通考卷一六七刑考、宋史卷二○一刑法志刪。
【二一】条析「析」原作「折」，据阁本、活字本及长编纪事本末卷七五论肉刑改。【二二】牒所部州军闕报本处官阁本、活字本均同。按文义，疑「闕报」为「关报」之误。
【二三】职官原倒，据阁本乙正。
【二四】差注人姓名「人」原作「入」，据文义改。【二五】兵多者号三十万少者二十万阁本、活字本及编年纲目卷一八均同。治蹟统类卷一五作「兵多者号二十万，少者二万」。宋史卷四八六夏国传作「兵多者二十万，少者不下一二万」。
【二六】移见于此敌屯榆林「此敌」原作「北人」，据阁本及正文改。
【二七】詵卒在八月乙酉按下文「乙酉」当作「丙戌」。
【二八】川峡「川」原作「州」，据阁本及宋史卷三三二陆詵传改。
【二九】刀耕火种「刀」原作「力」，据同上书改。
【三○】一千流二千里「二千里」原作「一千里」。按宋刑统卷一名例，流刑分三等，即二千里，二千五百里，三千里。作「二千里」是。据宋会要职官二六之五、宋史卷一九九刑法志改。
【三一】犯人该徒给赏钱百千「人」原作「入」，据阁本及宋会要职官二六之五改。
【三二】刻军食十常三四「常」作「当」，据阁本及正文改。
【三三】吏始重仍法阁本、活字本均同。据上下文，疑「仍」为「仓」字之误。【三四】此与五年五月二十六日詔相似「似」原作「以」，据阁本改。
卷名 续资治通鑑长编卷二百十四 帝号 宋神宗
年号 熙寧三年（庚戌，1070）
全文八月戊午朔，宣徽南院使、静难军留后、判延州郭逵加检校太尉、雄武军留后，令再任。先是，夏人以亲军夹河壮骑侵顺安、绥平、黑水等寨，诸將请击之，逵曰：「贼\远来，利在速战，其锋未可当。」令毋得轻出。谍告曰：「贼\粮欲尽矣。」逵稍出兵应之。已而绥德城告急曰：「贼\益兵大至定仙山，烟火皆满。」逵曰：「贼\师其遁。」诸將皆疑，逵曰：「鷙鸟之击，必匿其形。兵果来，岂示人以觽？此张虚声，惟庸將乃疑耳。」终不大出兵。贼\侵汉地，筑城鄣，暴掠尤甚。逵曰：「可矣。」乃使李安、李顒出绥德，彭达出顺安，燕达出绥平，贾翊出安塞，檄宥州及使人諭贼\曰：「夏国违誓詔，侵城汉地，其罪甚大。若能悔过，悉听汝还。或不从，诛无緃类。」既而贼\弃顺安走，纵之；拒官军者，诸將合击之，斩首数百，余皆弃城遁去。八月十四日辛未郭逵事当参考。案：郭逵传□次与此小异。
於是，上与执政议，欲令逵再任，王安石曰：「但当移镇。」曾公亮曰：「移镇必不乐，不如且已。」上曰：「蔡挺已尝转官，逵如何且已？」公亮言程戡例，安石曰：「节度使岂可轻授？人知陛下吝惜名器，逵亦必绝望，程戡例固难用於今日。」上曰：「节度使诚\可惜。」既又与枢密院议之，文彦博议与曾公亮同，彦博曰：「唐时藩镇从尚书转，唐书云：『军中但闻尚书转仆射。』武臣与文臣不同，文臣不计官职，但知报国，武臣不免计较官职。」安石曰：「唐时藩镇与今日事势不同。太祖使將帅平江南，尚只锡钱。今逵何功，便敢望节鉞。」彦博曰：「太祖时事与今日又不同。」上曰：「郭逵不至如此。若果如此，尤当节限，不可妄与官职。唐藩镇与今日事势不同，今移镇再任，厚加锡赐可也。」兵部员外郎、直昭文馆傅尧俞权发遣盐铁副使。先是，三司副使闕，执政擬用尧俞，上曰：「尧俞苟且。」比上殿，乃言：「诸路转运\使太急，州县不得自如，宜稍令□。」曾公亮曰：「比多举此人作言事官者。」王安石曰：「尧俞正是合流俗养誉之人，不可令作言事官。但今资序可为省副者更无人，所以姑用之。」公亮谓尧俞当正除，安石不欲令权僉，以为当正除。【一】
是日，韩縝超除待制，安石因不果爭，退乃密启上，谓尧俞但当权发遣，亦不当权。上从安石奏，令权发遣。公亮固爭，上乃令权。既而批付中书曰：「昨尝諭卿等，以尧俞性缓，趋向因循，宜別择人。后以中外难得人材，遂不克改。今再详尧俞资序甚浅\，先朝自知諫院擢为御史知杂，实不曾受命，寻出补外官。丁忧服除，到闕未久。今兹超越伦辈，擢置要职，恐无以鼓动务切实之流，而因循者得以侥倖。今既命之，虑难以夺，可止权发遣。」安石恶尧俞不附己，故专以资序抑之。时敕已付閤门，復亟改命。权庆州东路巡检、內殿承制姚兕迁四官；北路都巡检供备库副使林广，柔远寨蕃部巡检、內殿崇班赵余庆，各迁三官；环庆路都监、文思副使安成，庆州大顺城界蕃部巡检、內殿崇班赵余德，各迁两官；余各迁一官。兕等以西贼\入寇，进战有功，故赏之。兕，五原人。广，莱州人也。旧纪於戊午日书夏人寇庆州，巡检姚兕等败之。新纪书是月庆州巡检姚兕败夏人於荔原堡，鈐辖郭庆、都监高敏死之。庆、敏事在是月二十四日辛巳。先是，环庆鈐辖李信与贼\战荔原堡北，不利。广將兵深入，破十二盘等四寨、喀托克邛州堡【二】，攻白豹、金汤城，皆先登。夜过洛河，有贼\来袭，广扬声令军中选弩数百列岸侧待贼\，实卷甲疾行。贼\闻，疑不敢渡。广以兵护走马承受中使行边，至怀安镇，还，將及乌鸡川，遽率觽由闲道蔽山而行。道遇属羌，以路险远告，广不听。贼\果伏兵乌鸡川，及闻广已由他道还，遂引去。而属羌来告者亦贼\谍也。贼\既不得广，乃益兵攻柔远。初，柔远外城处属羌，贼\攻外城急，广夜纳其老幼保內城。诸將以为属羌反覆，虞有他变，广曰：「属羌久为藩翰，急时弃之，后不为我用。」贼\初围城，广预戒守者，有变不得轻动。已而火起积薪中，城守寂然，贼\计不得行。翌日，贼\置马平川，大持攻具来，觽恟惧，广即被甲引兵开他门，示將出夺其马。贼\去城救马，广復入，遂得益修守备。因募属羌敢死者夜出潜攻贼\营，贼\数不利，引去。王安石日录：七月二十一日，与密院进呈庆州得首级官员，上差定其赏，甚精悉。又言林广先设计谋\，故优与迁转。御集：三年八月五日，下环庆经略司奏，林广先设计谋\，会合兵马杀退西贼\。画到图子，一面书贴逐人与贼\斗敌去处以闻。上批：见勘李信等，可趣令结案。昨得功將官安成并將校，不知推恩指挥曾与未曾降下。按实录，广迁三官，安成迁两官，在八月二日矣，御批盖问此也。又广先设计谋\，不知何等，据广本传附见，更须考详。四年六月十一日，宣司言：贼\围柔远寨，广与李克忠开城纳蕃兵，併力攻守。广赐银三百两。
上批：「涇原等路谍报西贼\结集，举国人马七十以下、十五以上，取八月半入寇绥州及分兵犯甘谷城。已差韩縝为本路经略使，可免谢辞，令上殿讫速赴本任。王安石尝言陕西诸帅，稍探得西人欲作过，即勾下番兵马，宜约束勿使然。庆历中，西事所陷没不过十万人许，天下一岁饥饉疾疫，所死何翅十万人，於天下未觉有损也。天下以西事故大困穷者，缘妄费粮餉耳，此最方今所当戒。」於是，安石奏曰：「西人岂无邻敌，如何七十以下、十五以上尽来而不忧邻敌窥夺其国？若果耳，则是西人无谋\，亦不足畏。苻坚举国南伐，故为东晋所败。东晋非能败苻坚，以苻坚敺率举国之人，既不乐行，则自溃而败故也。以臣料之，此或西人张虚声，使我边帅聚兵费粮草，粮草费则陕西困，陕西困则无以待西贼\，而使我受其实弊也。」上又论及西事，以为城寨或为西人大兵所破则不便，所以边臣不免聚兵，安石曰：「未有事聚兵坐困粮食，则有事无以待敌。且陕西所以困者，以轻费粮草故也。今不聚兵则省粮草。假令西贼\以大兵犯城寨，我坚壁以待之，彼悉力攻小城寨，小城寨被破，於彼未为得利，而於我苟能大省粮草，则犹不为失计，而况城寨又未必破坏乎？兵法以为『爱民可烦，精洁可辱【三】』。今惜破小城寨，则是可辱也；惜一小城寨而常聚兵费粮草，坐困陕西，则是可烦也。」上悦。此段乃七月十五日所录，朱本並附此，今从之。
上又言：「今兵无纪律，有纪律则足以胜敌矣。」安石曰：「纪律所以自治，算数所以胜敌，故兵法曰：『多算胜，少算不胜，况於无算乎？』今非但无纪律，尤患无算数。」於是，上称鄜延走马欧育晓事，言：「欲西人和，则不须先自屈。比者作过，即先於问西人。谍中说必是缘边首领所为，如此语当待西人自言。」安石曰：「诚\当如此，然今朝廷事未能初终皆举，若稍示西人以彊，而西人未肯退听，则朝廷將何以待之？若交兵，则今日势所未能；若不交兵，则如何可已？先示彊而后更摧屈，则尤为非便。度时事之宜，故姑务柔之，柔之未为失计也。」上论攻守之计，觽以为兵须委將帅，难从中制。安石曰：「兵虽不可中御，然边事大计，亦须朝廷先自定也。」此段乃七月二十五日所录，朱本并附此，今从之。罢看详银台司文字所。熙寧二年八月置，今罢之。
己未，京西同巡辖斗门、太常博士侯叔献，著作佐郎杨汲，並权都水监丞，专提举沿汴淤溉民田。先是，或言祥符、中牟之民以淤田故大被水患，上问王安石，安石谓初不闻此。上乃遣內侍往视，还言民甚便淤田，而水患盖无有，且言汲等皆尽力。上復以语安石，安石曰：「今岁功绪未就，都水不协心故也。」且言来岁兴作之方，因命汲等並兼都水。此据司马日记并王安石日录增修，二年闰十一月戊申、十二月乙酉，三年正月辛亥、丙辰，可参照。又四年五月乙未。河渠志第三卷：三年三月，上谓王安石、韩絳曰：「淤田不协力者，卿知其故乎？」安石曰：「不知。」上曰：「都水所以沮坏者，以侵其职事尔。」安石曰：「若都水无意沮事，则固不当侵其职也。必欲任属，当以杨汲为都水监。然汲未经试用，陛下能使台諫无议论否？」上曰：「用新法权理资序有何不可？汲岂不愈於王荀龙？」安石曰：若用汲，使为之属，亦不能独济。盖每事礏於沈立、张巩，汲何能办集？別为一司，则畏其沮坏。」七月，上曰：「有言淤田侵民田稼、屋宇甚多。」安石曰：「不闻有此。有即宜闻之。」上乃令冯宗道往视。明日，上称宗道所奏，以为说者妄也。八月，以侯叔献、杨汲並权都水监丞，提举沿汴淤田。
阅环州弓箭手都虞候胡士元等骑射。补士元三班借职，以次补殿侍者九人。庚申，分命辅臣祈雨。
增置司农寺丞一员，与主簿通为二员，从同判寺吕惠卿请也。寻詔寺丞月添支钱十五千；主簿京朝官十二千，选人【四】十千，无廨舍者月给宅钱五千。添支並给宅钱在八月癸未，今并附此。
上批：「陕西秋旱，又缘边见屯军粮草，宜早为计。」遂詔陕西转运\使具西路见在粮草及约所支月日数目闻奏。
辛酉，光禄卿苗振责授【五】復州团练副使，前明州司理参军辛肃【六】特勒停，国子博士裴士尧依冲替人例。振坐前知明州不法及故入士尧罪，而肃以阿隨故也。初，士尧知奉化县，振所为不法事下县，士尧皆格不行，振怒，械系士尧于狱，且文置其赃罪，案上，士尧勒停，经恩未得□用。已而士尧击登闻鼓自诉。至是，重罪皆得雪，独有带沽耗酒私罪徒一年，贷所监临坐赃论笞二十。会赦，故有是命。於是，尝签书士尧狱事者，虽去官，皆罚铜二十斤。通判丁諲降远小处差遣。又明州胥吏十人，挟振恣横，号「十大卿」者，內七人特编管。初，上欲止降丁諲，曰：「通判与知州体敌，不能救正，所以当深责。」王安石曰：「方今官小者，大抵莫肯任责以救正其长。若示不足责，则愈不知惧。」乃并罚之。
壬戌，上批付枢密院：「鄜延路奏，昨攻討绥州侧近西贼\堡寨有功將校可早处分。今戎事未息，边吏赏罚宜速。仍关中书，当给敕告者，限当日给之。」
癸亥，著作佐郎、同管勾淮南常平事林旦为太子中允、权监察御史裏行。旦，希弟也。旦与范育並命，育已见七月二十五日。屯田郎中、权淮南转运\副使孙珪，太常博士、集贤校理、权开封府判官刘瑾，两易其任。初，珪受命奏事，上不以为然，故用瑾。孙珪所奏何为，当考。疑遣刘瑾乃王安石先为李定地也，当考。屯田员外郎、提举河北常平等事王广廉兼权发遣本路同提点刑狱。
詔直舍人院吕大防监司天监官详定今年八月进行朔望有无差谬。先是，崇天历以八月戊午为朔而望在十七日，司天中官正周琮撰明天历，则以己未为朔而望在十六日。琮言：「古今注历，望未有在十七日者」。崇天历官舒易简等言：「干兴元年历七月注十三日望，则今注十七日望不为非。」朝廷从易简等说，而琮爭不已，故命大防详定。既而大防言：「易简等所指干兴历注十三日望，乃私历之误，已自屈伏。然据诸家历议虽有十七日为望之法，但颁历即无注十七日为望者。自天圣三年后，三望在十七日，皆注十六日为望。尽十七日晨度已前定，望犹属十六日夜故也。今年八月朔，於崇天历本经不当进，但於十六日注望可矣。」詔如大防议。
詔江淮发运\【七】、湖北运\司体量殿中丞、直史馆苏軾居丧服除往復贾贩，及令天章阁待制李师中供鯏照榸见軾妄冒差借兵卒事实以闻，侍御史知杂事谢景温劾奏故也。景温与王安石连姻，安石实使之。穷治，卒无所得。軾不敢自明，久之，乞补外。上批出与知州差遣，中书不可，擬令通判潁州，上又批出改通判杭州。軾通判杭州，不得其时。墓誌云知杂御史诬奏公过失，公未尝以一言自辨，乞外任避之，通判杭州。然軾自此留京师几一岁。明年夏末秋初，乃出都，由陈州赴杭州。按：軾有与其兄书，云六月除杭州倅乃明年事。今因谢景温劾奏遂附见。景温劾軾，已附注三月丁酉。軾例当作州，亦见彼注。案軾本传，云王安石恶其议论异己，遂以判官告院，当即此事也。
甲子，大理寺丞董京为內殿崇班。韩琦言京尝为南宫县令，捕贼\有功，至是，因磨勘特换右职。
手詔：「今日亓贇引呈所教排手，观其进退轻便，不畏矢石，诚\为利器。可令殿前、马军司於出军诸军步人指挥內，择抢手伉健者百人，依贇法教阅，艺精与免本指挥差役，仍留广捷排手二人为教头。」此段或可削。乙丑，司马光对垂拱殿，乞知许州或西京留司御史台、国子监。上曰：「卿何得出外，朕欲申卿前命，卿且受之。」光曰：「臣旧职且不能供，况当进用？」上曰：「何故？」光曰：「臣必不敢留。」上沈吟久之，曰：「王安石素与卿善，何自疑？」光曰：「臣素与安石善，但自其执政，违迕甚多。今迕安石者如苏軾辈，皆毁其素履，中以危法。臣不敢避削黜，但欲苟全素履。臣善安石，岂如吕公著。安石初举公著云何，后毁之云何【八】，彼一人之身何前是而后非？必有不信者矣。」上曰：「安石与公著如胶漆，及其有罪不敢隱，乃安石之至公也。」上又曰：「青苗已有显效。」光曰：「兹事天下知其非，独安石之党以为是尔。」上又曰：「苏軾非佳士，卿误知之。鲜于侁在远，軾以奏□□□传之，韩琦赠银三百两而不受，乃贩盐及苏木、萞器。」光曰：「凡责人当察其情。軾贩鬻之利，岂能及所赠之银乎？安石素恶軾，陛下岂不知？以姻家谢景温为鹰犬，使攻之，臣岂能自保，不可不去也。且軾虽不佳，岂不贤於李定不服母丧，禽兽之不如，安石喜之，乃欲用为台官。」鲜于侁者，閬中人，尝为蔡河拨发，熙寧初，应詔言十六事，皆人君谨始者。上爱其文，出示御史中丞滕甫曰：「此文不减王陶。」
丙寅，以久旱御崇政殿，疏决系囚，杂犯死罪以下第降一等，杖笞释之。
詔：「闻长安、同华等州秋旱特甚，已有流民往京西路就食。其令陕西，京西转运\使速体量賑□，仍出常平仓粟，减价以利贫民。」於是，王安石进曰：「岁饥则移民就谷。今闻关西人入京西就谷，乃甚利也。」
大理寺言：「浯州羈縻州巡检、供奉官苗承祐不觉獠贼\入界□掠汉民，会德音，当罚铜六斤。」上批：「职为捕盗，致贼\肆行□略，不即擒捕，又奉朝旨，犹敢怠惰不出討贼\，可特勒停。」
庚午，召辅臣观谷于后苑。
龙图阁直学士、工部郎中张掞为户部侍郎致仕。御史知杂事谢景温劾掞年老不退，因以警曾公亮云。上批：「闻卫州极旱，其令转运\使賑□，仍蠲租税。」
辛未，两浙转运\使太常寺少卿贾昌衡、同提点刑狱南作坊使李惟宝、前转运\使光禄卿侯瑾，並降一官。昌衡仍降副使，余各降一等差遣。坐不劾祖无择、苗振，又考振课绩入中等故也。
先是，四月，夏人遣兵二万【九】侵绥德城，筑八堡，近者四里。郭逵曰：「彼气方锐，不可与战，又不可止，但听使为之，俟其去而平之。」贼\既成堡，各留二三百人戍之。五月，逵遣其將燕达等攻其二大堡，一日克之，余堡人皆逃去。敌筑八堡，当考八月戊午朔所书。时贼\又筑堡于庆州荔原堡北，曰闹讹，在境外二十余里。及闻延州堡败，亦止不筑，申牙头求罢而兵留境上。蕃部巡检李宗谅地近敌堡，害其佃作，乃帅觽千余人与贼\战于闹讹。李復圭使鈐辖李信等助之，信按兵堡中不出。宗谅战不利，还趋堡，信开门执剑拒之曰：「经略命：敢入堡者斩！」宗谅还战皆没。復圭责信等观望。信等惧，丁未，引兵三千往十二盘击贼\。十二盘亦在境外，非汉地也。信等先射，敌曰：「我与宗谅有仇，不与汝宋兵战。」信曰：「宗谅亦我熟户也。」復射之。敌曰：「汝真欲战也【一○】？」乃纵两翼围之，且令曰：「杀兵勿杀將。」又开围一角，使信等得逃去。朝廷闻之，命復圭酬赛。復圭使其將梁从吉等別破金汤、白豹、兰浪、萌门、和市等寨，赐復圭詔奖諭。七月壬寅，復圭又使其將李克忠袭金汤，贼\伏兵冲之，断而为二，克忠东出延州，以余觽还。是月壬申，贼\遂举国入寇。李復圭附传云：夏人十万筑垒于其境，不犯汉地。復圭徼幸边功，遣鈐辖李信等三千人自荔原堡夜出袭击，不利，归罪斩信等，人以为噃。別破金汤、白豹、兰浪、萌门、和市。秉常举国入寇，屯榆林，去城四十里，九日而退。知杂御史谢景温劾復圭擅兴致寇，责授保静军节度副使。此元祐本也。又云：夏人以兵十万距境上筑垒，而復圭遣鈐辖李信等三千人自荔原堡约时袭击，信等逗遛，违师期取败。朝廷即庆州置狱劾信，斩之。復遣偏將梁从吉等別破金汤、白豹、兰浪、萌门、和市等寨，手詔褒赏。未几，秉常举国入寇，围大顺城，屯骑抵榆林，去州四十里，陕右大警。积九日，贼\乃解围遁去。知杂御史谢景温劾復圭擅兴致寇，责授保静军节度副使。此绍圣本也。王安石专主復圭，故绍圣史官輒改元祐本。然元祐本亦自不详。今用司马光日记刪修。范镇作復圭墓铭亦为復圭缘饰，今不取。復圭在环庆喜生事，时庆州荔原堡纳西夏降人，且侵耕其地，夏人因此大举。五月丁未，趋闹讹堡筑城，觽号十万，又筑城于十二盘。蕃兵与战不利，復圭遣鈐辖李信、监押种咏、都巡检刘甫、都监郭贵等以兵三千出战，大败归走。又遣都巡检林广等分兵出境，破贼\城寨，夏人怨怒。至八月，举国犯大顺城。復圭每奏出兵，朝廷輒戒以非贼\犯边及筑堡侵汉界，毋得深入邀利，復圭不遵行。十二盘所筑城在贼\境，非汉界也。此元祐本所书。初，復圭在环庆，喜生事，时庆州荔原堡招纳西夏降人，且侵耕其地，夏人因此大举。五月丁未，趋闹讹堡筑城，觽号十万，蕃部巡检李宗亮【一一】领兵与战不利。又筑城于十二盘。復圭乃遣鈐辖李信、监押种咏、都巡检刘甫、都监郭贵等以兵三千出战，大败归走。又遣都巡检林广等分兵出境，破贼\城寨。夏人怨怒，至八月，举国犯大顺城，一路大警。方环庆路谍知西人欲修闹讹堡，朝廷止令復圭先以理道拦约，如西人拒捍，即与捉杀，不得贪爭小利。及闹讹兵败，上颇罪復圭处事轻脱。至出兵战十二盘，手詔又戒以非贼\犯边及筑堡侵汉界地，即毋得出兵，候將来毕工，羌贼\兵解，別听旨。而十二盘所筑城乃非汉界，復圭不听命，故败。然此绍圣本所书。今参取刪修，大抵以司马光日记为正。实录两本並称林广等破贼\城寨，日记又称赵明之子袭和市，今从绍圣。附传出梁从吉姓名，而李克忠姓名则惟日记有此耳，四年六月初十日并七月二十八日又有克忠事。案宋史本纪及李復圭传载此事，俱据元祐本编缉，而李信等之观望致败则略而不书，盖欲归狱于復圭故耳。续纲目载復圭既斩信等，復出兵追夏人，杀其老幼二百。与此小异，不知何所本也。
先是，上与王安石称王韶不可得，有建功名之意。安石为上言：「韶诚\不可得，欲结连一带生羌，又能轻身入俞龙珂帐中，可谓有智勇。今其所擘画，决知无后害，惟须及早应副。」上曰：「今相度得事已审。」安石曰：「朝廷措置事诚\要审，然亦要敏速，乃不失事机。如王韶所擘画，本路早从之，则无托硕、董裕之变。及有变，若早募获首恶，亦必已定叠。两事皆失于不敏速，遂至今未了。」又言：「韶欲於古渭置市易，非特一利而已。使蕃部得与官司交关，不患边人逋欠，既足以怀来蕃部，又可收其贏以佐军费。古渭固宜聚兵，但患财谷不足，若收市易之贏，更垦辟荒土，即將来古渭可以聚兵决矣。」上曰：「市易、耕田与招纳，乃是一事尔。」安石曰：「诚\如此。臣闻亓贇说，并滔河一带为夏国所有，则绝买马之路，此又不可不招怀也。」上曰：「诚\有此。」安石曰：「秦州常患地阔远难管摄，若得古渭蕃盛，因建军【一二】令救应侧近城寨，分秦州忧责，接引滔河一带蕃部，极为长利。如王韶者，令领古渭军事，亦无害也。臣闻亓贇说青唐族有七八万人，就令不及七八万人，固当有三四万人。朝廷取绥州，所费极多，然所利无几。今若得青唐，建以为军，其首领便与一诸司使副名目，令为军使，亦未为过。何则？秦州要得青唐要领，建以为军，使汉官辅之，又建古渭以为军，即秦州形势遂长足以抗西贼\，一诸司使副何人不为而乃惜之乎？此事非陛下特达主张，则边帅度朝廷自来不能如此行事，必不敢议及。若使枢密院同议，亦必以未曾有此体例沮詰，惟陛下特达主张，然后此事可必成无疑也。向王韶奏状言一岁不过费二三千贯钱者，此是欲朝廷肯听从，所以不敢大作擘画。陛下须恢张此辈意气，令尽理经画，勿拘守自来体例。汉高祖封沛令，使乘轮驰骋，由此诸城皆向风慕利而降。今厚抚初附，则诸羌欣慕，爭来投汉，然后可以收其酋领，明示约束，使异日为用。不然，则徒费料钱，不免与西人交通，临时不为用，实无补也。」此段并据八月十三日日录。朱本乃于十月己卯附见，非也，今改之。蒯通说武信君封范阳令，非汉高祖封沛令也。安石误记，今姑仍其旧。
於是，上令安石作书諭韶，且曰：「事当申经略司者，但令奏来。」安石因言：「韩縝虽粗有材气，然非欲建立功名者，陛下与一待制已满愜。內迫大臣议论，外又困於觽人语言，又本无立功名志气，兼见縝所辟人已草草，要恐未能副陛下任使，陛下常须驱策令向前乃可。今陛下主张王韶，议者必有以为因此更令人转嫉韶，適所以害之，此大不然。汉祖令陈平护军，平无行受金，诸將不服，高祖令尽护诸將，乃不敢言。人主须弹压得觽定，乃可立事。陛下用手詔戒飭縝辈，然不知痛行遣李师中使知警惧，则陛下不言，人自奔走以承圣旨；如其不能，虽手詔亦未免坏废也。璧如天以阳气兴起万物，不须物物浇灌，但以一气运\之而已。陛下刚健之德长，则天下不命而自隨；若陛下不能长刚德，则流俗髃党日强，陛下权势日削。以日削之权势欲胜日强之髃党，必不能也。」此段见十五日日录，今因之，附十四日辛未后。
壬申，王安石独对，上谓安石曰：「司马光甚怨卿。」安石曰：「何故？」上曰：「光前日上殿乞出，言谢景温言苏軾，必及举主，若朝廷责范镇，臣亦住不得；苏軾刚正，谢景温全是卿羽翼。」安石曰：「臣每称景温平直者，但见韩琦用事朝廷，士大夫号为有名者亦皆屈意交琦妻弟崔公孺，公孺至常人而爭为延誉。韩琦见有名者皆为公孺延誉，便谓公孺有识可信，而士大夫因此凭託公孺进取，独景温不肯为公孺少屈，臣以此称之。」及□充为京西转运\使，遇公孺如常人，不加礼。上因问□充可为两府否，安石曰：「充乃臣亲家。」上曰：「不须避此。」安石曰：「若以人望言，即□充亦合为两府。今两制如孙永、韩维，最为可者，然其志未尝欲助兴至理也。」上曰：「充比维辈却晓吏事。」又曰：「两府闕人多，须更得数人。」安石曰：「陛下曾说蔡挺亦必可用。惟有材之人敢作奸即最难测，陛下但深考道理，明用典刑，则人虽有材而欲为奸者，亦不敢萌奸心，如司马光辈，又安能惑陛下也！」
癸酉，权三司使□充言：「三路屯聚士马，费用不貲。河北缘边，岁於榷货务给緡三二百万【一三】，以共便糴，非次应副不在其数；陕西近年出左藏库及內帑钱、银、紬、绢数百万计；河东岁支上京钞不少。当无事之时，常苦不足。乞自明年岁减江、淮漕米二百万石，委发运\使於东南六路变易轻货二百万緡。五年外，漕米如旧，所得无虑緡钱千万，转致三路封椿，□为期限，与民变转见钱，兼令商人入粟，优给物货，委提点刑狱司主管，仍以三司封椿平糴备边钱斛为目。三司岁遣官三两员，点检催促。」詔三司度可否，三司请如充议，从之。仍詔止拨往河东、陕西更便州军椿管，依常平新法，量谷贵贱糶糴。
先是，充奏至，王安石以为钱当付之常平，常平新法本所以权边糴，待缓急也。曾公亮以为不然。上令付常平如安石议，公亮曰：「二百万石恐太多，不如止百万石可也。」安石曰：「今必欲变二百万石米，则米必陡贱；必欲置二百万贯轻货，则货必陡贵矣。」上曰：「止令客舟运\米抵京师，即京师糶钱为便。」安石曰：「臣本议亦及此，然京师一岁欲糶二百万石米，即恐米復贱。兼数太多，即难糴。恐亦须令发运\司度诸路有米贵处折钱或变为轻货乃便也。」甲戌，詔庄宅副使程昉以修御河有劳迁一官，余第赏之。仍命同提点河北刑狱王广廉相度漳河等水利以闻。司马光日记云：带御器械程昉迁七资，赏开御河之劳也。先是，永济河自武城东趋永静军，后为黄河所截，北趋长芦泊。前骞又为黄河所閼，会地震，李村口决，北趋五千渠。至是，黄河东行。昉復开之，復循黄河故道趋永静军。河渠志：漳河，本西山水，由磁、洺州南入冀州新河镇，与胡卢河合流。其后，变徙入於大河。熙寧三年八月，詔程昉、王广廉相视。四年二月开修，役兵一万人，长一百六十里。五年断工。管勾官程昉李宜之、知洺州黄秉推恩有差。先是，上论财用，文彦博曰：「足财用在乎安百姓，安百姓在乎省力役。且河久不开，不出於东则出於西，利害一也。今大发夫开治，徙东徙西，何利之有？」王安石曰：「使漳河不由地中行，则或东西【一四】，为害一也。治之使行地中，则有利而无害。苟为或东或西，利害一也，则禹何为乎？濬川何为乎？尽力沟洫，劳力先王所重，然以佚道使民，虽劳不可不勉。」后卒开之，民以为利。四年二月二十一日，役兵万人，已增入「上论财用」等语。自「先是」至「不可不勉」，四年五月十一日刘挚、杨绘云云。
詔差沿界河寨铺卒转送公用及私物者，以违制私罪论。从知雄州张利一请也。
权河北监牧使周革言：「本朝建黎阳为通利军，调度赋役与古不殊，而户口比古纔十分之一，民困於力役为甚。乞废军为县，还属卫州。」从之。旧纪於月末书废通利军，新纪不书。於是，上谓执政曰：「河北大抵立州县太多。」王安石因论秦用小邑并大城卒以致彊及唐筑三受降城事，且曰：「今市人、公人不愿併合，併合即多进状，朝廷人多从之。已併復析者非一。小人狃见如此，所以每併一县，輒言不便；凡言不便，多是近县廨有资产豪宗及公人而已。朝廷若能察此，则河北州县可併处甚多也。」上问唐河北州县，安石曰：「唐时或是藩镇欲张虚名，纵唐州县亦不足问，但计方今利害何如尔。」陈瓘轻北重南之论当附此。
乙亥，詔殿前、马步军司，大辟囚並如开封府法送纠察司录问。
上批：「河北缘边安抚都监王光祖面奏，昨巡歷至广信、安肃军，闻散青苗钱官吏多不听民自相团保，乃令上户均保下等贫民，亦有直以一村约度人数自配给者，可更广察访施行。」遂下河北缘边安抚司体量。后安抚司言：「二军並取民情愿在外结成保甲赴县，未尝抑勒，亦无以逐村计口支散者。」詔光祖具析以闻，已而特放罪。光祖，珪子也。丙子，提举陕西常平等事苏涓等言：「鄜延、秦凤、涇原、环庆等四路並边州军常闕军食，不免支移內地民赋，百姓苦於陆运\。今欲自河、洛运\入鄜延路至延州，自渭运\入秦凤路至秦州，自涇运\入涇原、环庆路至渭、庆州。又四路中绥德城尤远，亦可自河入无定河运\至绥德城。」詔前知华阴县寧麟、前凤翔府普润县令梁仲堪乘驛行视以闻。
先是，上问陕西粮草何以为计，王安石曰：「陕西陆地无可漕，惟厚与价，使民竞入中以供军粮尔【一五】。」上因问相度河、涇及无定河漕如何，王安石言：「未见奏至。」上曰：「亦恐或可为也。」安石曰：「向寧麟言见衢州山溪行舟，恐陕西或有类此者。臣言瞿唐峡习水者或可用於陕西。令麟相度，或欲得衢州及峡路习水者，即具以闻。」上言：「黄河无石磧，与山水不同，如何？」安石曰：「瞿唐峡方暴涨时，非復有石磧之患，但水湍急，难上下，须习彼水者乃能行。恐黄河上流及无定河亦如此。」因白上促麟等相度。其后，仲堪等奏至，中书户房言：「本处山河峻急，石磧险恶，恐难以通漕，乞罢前议。」从之。卒罢水运\，据朱本。今新本削去，恐失事实，故復存之，但移见催麟等相度后。
是日，上又问东南民力如何，安石言其窘急，上以为生齿多故也。又问东南地荒辟如何，安石言：「荆湖、淮南固有地不辟，兼陂塘失修治，或修治不完固，或沟洫圩□废坏，州县吏失提辖，此地利所以未尽也。养民在六府，六府以水土为终始，治水土诚\不可缓也。」
詔御史台定夺李定合与不合追服所生母丧。定既分析，上遂欲除定官如何【一六】，曾公亮：【一七】「不可，定未尝追服，当令礼官定夺。」王安石曰：「礼官陈荐今为长，岂可使礼官定夺？」乃送御史台。实录八月丙子乃送御史定夺。司马光日记於七月己酉载之，恐误也。
右諫议大夫燕逵卒。戊寅，司勋郎中、权户部副使张景宪为辽主生辰使，供备库副使刘昌祚副之；主客郎中、户部判官李立之为正旦使，內殿承制刘镇副之。天章阁待制孙永为辽国母生辰使，供备库使杨宗礼副之；度支员外郎、直舍人院吕大防为正旦使，供备库副使张述副之。既而吕大防辞行，改命礼部郎中、开封府判官赵瞻。瞻十二月四日又以府判除知邓州，岂瞻亦辞行乎？不知又以何人代瞻。
中书上刑名未安者五条：其一曰，岁断死刑几二千人，比前代殊多。自古杀人者死，以杀止杀也，不当曲减定法，以启凶人侥倖之心。自来奏请贷死之例，颇有未尽理者，致失天下之平。至如强爻□子盗，並有死法，其间情状轻重有绝相远者，使一例抵死，良亦可哀。若据为从情轻之人，特议贷命，別立刑等，如前代斩右趾之比，足以止恶而除害。自余凶盗，杀之无赦。禁军非在边防屯戍而逃者，亦可更□首限，以活壮夫之命，收其勇力之效。
二，徒、流折杖之法，禁网加密。良民偶有抵冒，便致杖脊，觽所丑弃，为终身之辱；愚顽之民虽坐此刑，其创不过累旬而平，则已忘其痛楚，又且无愧耻之心，是不足以惩其恶也。若令徒、流罪情理非巨蠹者，復古居作之法，如遇赦降，止可第减月日，使良民则免毁伤肌肤，但苦使之，岁满得为全人，则可以回心自新；顽民则囚之徒官，经歷年岁，不能侵扰善良。如此则俗有耻格之期，官有给使之利。
三，刺配之法，大抵二百余件，愚民罕能知畏。使其骨肉离散，而道路死亡者甚多，防送之卒劳费尤苦。其闲情理轻者，亦可復古徒流之坐移乡之法【一八】，俟其再犯，然后决刺充军。诸配军並减就本处，或与近地。凶顽之徒，自从旧法。编管之人亦迭送他所【一九】，量立役作时限，不得髡钳。
四，令州县考察士民【二○】，有能孝悌力田为觽所知者，委乡里耆老与令佐保明，州给付身帖，如遇有过犯杖已下情轻可恕者，特议赎罚，如再犯，復行科决。
五，奏听敕裁，条目繁多，致淹留刑禁，亦合刪定。詔付编敕所，详议立法。
初，刪定编敕官曾布上肉刑议，曰：
臣闻先王之制刑罚，未尝不本於仁。然而有断支体、刻肌肤以至於杀戮，非得已也。盖人之有罪，金赎不足以惩者，故不得已而加之墨；墨之所不可惩，故至於为劓、为剕、为宫，乃至乎为大辟。犹以为未尽也，则有被之鞭朴为已轻，宥之五刑为已重，於是乎有流宥之法，此先王所以制刑之□也。自唐、虞、三代，歷数百千年，其治乱盛衰而世重世轻则有之矣，然而未之有改也。战国及秦，务为惨覈，然后有参夷之诛，烹凿之酷。汉兴，与民休息，约法三章，而伤人诸刑犹莫之废；至文帝，遂除肉刑而定笞箠之令，外有轻刑之名，而死者盖愈多矣。后世因之，定为律令，大辟之次遂处以流刑，以代墨、劓、剕、宫之法，此不惟非先王流宥之意，而又失重轻之差。盖律之所谓流，方古之五流，益已轻矣。
古者井天下之地，夫授之田亩、宫室，宗族、坟墓、乡田同井，守望相助，疾病相扶持，故人人有安土重迁之意。及流之远方，则不授之田亩，不给之賙餼，徒隶困辱，以至终身，其距于死无几也。近世之民，离乡轻家，东西南北转徙而之四方，固不以为患，而居作一年，即听附籍，乃欲以惩创罪邻於死之人，盖已疏矣。况今又行折杖之法，则流、徒、杖、笞等之为古鞭朴之刑耳。夫死刑重，生刑轻，故犯法者多而鞭朴之不能禁止者，不幸皆置之於死，以刑为不忍而不免於杀之，是欲轻之而反重也。扬子曰：「肉刑之刑，刑也。」惟相时之宜而增损之，则轻重有伦，而不失古之所以制刑之意矣。盖治世刑重，乱世刑轻，故五刑之属三千，而周官大辟之罚五百，至穆王度时作刑，而大辟之属二百而已。今大辟之目至多，稍取其闲情实可贷者，处之以宫、剕之刑，则人之获生者甚觽。若军人逃亡应斩，贼\盗赃满应绞，刖其足；犯良人於法应死，而情轻者处宫刑之类。至於劓、墨，则刺配之法稍已近之。降此而后，处以流、徒、杖、笞之罪，则制刑之等略备矣。
夫死刑之次，莫重於宫，今刑无罪之童幼以备閽寺之职，惟是习熟闻见，故天下莫以为非。诚\取於法，应死之人刑而生之，苟以为不可，甚矣其惑且妄也。世之议者，必以谓肉刑之废，其由来久矣，今教化未行，风俗未成，而欲復古之刑，仁者之所不为也。此殆不然。夫刑期于无刑，辟以止辟，古之所以制世者无以易此。又况乎推先王之法，顺当时之变，明刑罚之□，而以生易死，以重即轻，其为仁也孰甚焉！至乎教化行，风俗成，而人犹有犯礼义、奸文网者，则刑之將不止于此矣。臣以谓宜於死刑下增剕、宫二刑，以代死罪之情轻者；裁定刺配之法，以倣古人劓、墨；其次乃处流罪，於理为当。於是，上问执政曰：「布所言肉刑，可即行否？」安石曰：「理诚\如此，即行亦无害，但务斟酌。所当施肉刑者，如禁军逃走未曾结构为非，又非在征战处，诸合斩者，刖足可矣。」冯京以为坏军法，安石曰：「前代军法但行於战伐时，若罢兵，即解约束。律在军所与平时法自不同也。」上曰：「如盗贼\可用肉刑更无疑，斩趾亦是近世法。」京言唐太宗亦终不用，安石曰：「太宗虽用加役流代斩趾，然流终亦不可独行，故唐已有决杖配流之法。盖当时自有別敕施行，不专用律。若专用律，则死罪外即用流法，无以禁奸，决不可行也。」检正中书户房公事曾布言：「近言刑统刑名、义理多所未安，乞加刊定。朝旨令臣看详。今条析刑统疏义【二一】，繁长鄙俚，及今所不行可以刪除外，所駮疏义乖谬舛错凡百事，为三卷上之。」詔布看详刑统，如有未便，续具条析以闻。元祐实录四年五月二日庚申有此，朱史削去。王安石日录四年二月五日乃有上问曾布所论肉刑可行否，朱史却附见三年八月二十一日戊寅，不知孰是，当考。今姑从朱史，并布肉刑论就此书之，仍附駮律错谬事。
布始为编敕刪定官，即言：「立法必本於律，律所未安，不加刊正，而独欲整齐一时号令，是舍其本而治其末也。」因乞先刊正律文。詔布条析具上。布言律疏义繁长鄙俚，及今所不行可刪除外，凡駮其舛错乖谬百事，为三卷上之。詔布如有未便，续条析以闻。司马光云布素为王安石所厚，使之改定律文。不知究竟如何，当考。
中书又言：「奉手詔，以天下戍兵迎送役苦，欲开远官就移之法。勘会川、广等路，远官往还动涉年岁，道路艰难，行李縻费，以此赴任稽迟，或多方规免，致在任者过期不得代，或久闕正官，差注不行，兼远方兵民迎送劳敝，欲应川峡、广南、福建七路除堂除、堂选知州外，委本路转运\司置逐等差遣员闕簿，录逐官到任月日，成资替者到任及三年，三十月替者及一年，三年替者及一年半，收为闕次，依审官东院、流內銓例，逐月上旬检举员缺，牒所部州军闕报本处官【二二】。如见任官去替期半年以下，或已得替人，并许依本资序指射员闕，內京朝官监当合入亲民、合关陞差遣，选人合入职官【二三】、令录及循资并听依。今任满日合入资序指射差遣，限检举后一年满日转运\司定合差注人姓名【二四】，申审官东院、流內銓，保明申奏，降敕告差移。如旧任未满，或替人未到，仍听在旧任待闕。如新任非次闕官，即令赴新任。如闕有两人以上指射，差先得替人；县令即先差遣係奏举人，如俱係奏举，亦差先得替人。应本州官愿再授本州差遣、本贯川峡四路人愿再授本路差遣者，並听。其所使闕如一年內无人指射，即申审官东院、流內銓差官，如未差官却有本路官指射，亦听申奏施行。如已差，即限十日牒知。如將来因此致审官东院、流內銓合入七路人难得员闕，许权差入次远及近地。应合详具条约，令审官东院、流內銓及逐路条奏，其逐路职由，仍令三司约定闻奏。审官西院、三班院使臣令枢密院依此具制置条件以闻。」从之。仍詔七路转运\司各举一官员管勾文字。初，上督执政指挥川、广等路远官就差文字，曾公亮欲且令提点刑狱、转运\使同举，王安石曰：「如此，则得再任者少矣。」及具草，安石欲云除堂除、堂选知州外，尽许就差。公亮、韩絳以为知州当自朝廷除之。至是，上改定如安石所草，又读至见在审官、銓合入远人令权入近地，上曰：「当增云次远及近地。」其后冯京言：「川峡差本土人知州不便。」上问其故，京曰：「今仕宦一任远，一任近，而四路人许连任就四路，则是常得家便，实为大幸。」安石曰：「所以分远近者，均劳佚甘苦。今內地人不乐入四路，四路人乐就家便，用新法即两得所欲，何须苦之使两失优便？且此非特便於士人，省吏卒迎送劳费，尤为善法也。」其后冯京云云，日录在四年三月二十五日。新、旧纪並书詔：「川峡、福建、广南七路，之官罢任，迎送劳苦。其令转运\使立格就注，免其赴选。具为令。」
上因论及西事，王安石曰：「边事极易了，止是朝廷纲纪未立，人趣向未一，未可论边事。若论边事，不须远引先王，且令柴世宗有如此晏安之中国，当西夏数州之地、数岁之孤儿，不知还能扫除得否？」安石因论当奖用功赏，变移风俗。又言：「干，君道也。非刚健纯粹，不足以为干。」曾公亮言：「当兼用道德。」上曰：「今一辈人所谓道德者，非道德也。」安石曰：「乡原似道德而非道德也。」上曰：「其闲亦有是智不能及者。」安石曰：「事事苟合流俗，以是为非者，亦岂尽是不能也？」安石又言：「治天下譬如医用药，当知虚实寒热。方虚寒时，纯用乌头、附子，不患过热。」又言：「京师畿內爻□子贼\多，今减降不当贷爻□子贼\。」上皆以为然。
己卯，枢密都承旨、左监门卫將军元仁政为左藏库使、荣州团练使，除宫观差遣；东上閤门使李评为枢密都承旨。都承旨旧用閤门使以上或大將军，其后专用枢密院吏，而更用士人復自评始。初，上欲除评，问故事如何，王安石曰：「事果可，不须问故事。为物所制者，臣道也；制物者，君道也。陛下若问故事有无，是为物所制。」上以为然，故有是命。八月丙戌，九月乙未、己酉。斩环庆路鈐辖李信、庆州东路都巡检刘甫。初，夏人以兵十万筑垒于其境內，李復圭出阵图方略授信、甫及监押种咏，使自荔原堡约时日袭击。信等如其教，未至贼\营，贼\兵大至，信等觽纔三千，与战不利，多所失亡，退走荔原堡。復圭急收前所付阵图方略，执信等付寧州，命州官李昭用劾以违节制，咏以庾死。狱成，信等伏诛，荔原堡都监郭贵坐不策应除名，免刺面，决配广南牢城。於是，王安石白上言：「復圭斩李信事甚当。」上曰：「文彦博、冯京皆不以为然。朕谓彦博等：卿且置官职，试以人命观之，信所陷至八百人，如何反不死乎？」其实夏人初不犯汉地，復圭徼倖边功，致信等败戮，人皆冤之。既而彦博等欲牒夏人以復圭擅出界事，且乞降詔。王安石曰：「夏人但见復圭屡出侵之，不知所以，或当少有畏惮。若便牒报，示以情实，往往旅拒。」上曰：「善。」乃不果牒。实录云夏人犯大顺城，復圭命信等出战。按：信等败处乃荔原堡北，非大顺城也。荔原堡北事在五月，犯大顺城在八月。方敌犯大顺城时，信等久已下狱，且將诛矣。朱本以王安石故，多为復圭讳，輒改墨本，云信等违復圭教令取败。其附传又云信等逗留违师期。皆非事实。范镇铭復圭墓亦云信以违节度斩，盖缘饰也。今並从元祐墨本及司马光日记刪修。文彦博欲移牒，降手詔，据日录在二十六日，今并书。新纪书：己卯，环庆路鈐辖李信、巡检刘甫坐与夏人战败伏诛。旧纪于十月丙子乃书二人伏诛。案宋史亦以斩李信、刘甫等为夏人犯大顺城时事，其荔原堡北之败则缺而不书，俱误。
提举河北路常平等事王广廉言：「一县之事，不以繁简，惟令佐二员，而主簿、县尉所职各异。苟事有谬误，非所职者，虽坐视其敝而莫得救止。欲令主簿专管勾稽簿书，尉专管捕盗依旧外，县事並令通管。」从之。
詔中书，应大卿监以下陈乞恩泽，並检条例进擬，不须面奏。
庚辰，废清平军为章邱县、宣化军为高苑县。初，景德三年，即二县置军，分兵屯戍。至是，京东路监司以为无用，废军额为县如故，仍归戍兵於齐、淄二州。旧纪废二军附月末，新纪不书。著作佐郎、刪定编敕曾布编修中书条例。四月五日编敕，九月六日中允、说书，十四日集校，二十五日户检。
夏人自壬申倾国入寇，攻围大顺城、柔远寨、荔原堡、淮安镇、东谷寨、西谷寨、业乐镇，兵多者号三十万，少者二十万【二五】，围或六七日，或一二日。辛巳，环庆路都监、东头供奉官、閤门祗候高敏，鈐辖、皇城使郭庆，经略司指使、三班借职魏庆宗、秦勃，並为敌所杀。初，敌声言齎百日粮趋鄜延，敏屡白李復圭曰：「兵家声东击西，兼环庆尝破金汤、白豹等寨，衅隙已深，不可不备。」已而秉常果以三十万趋环庆。副都总管杨遂驻兵大义寨，令敏为先锋將。敌夺大顺城水寨，攻围愈急，敏力战通路，自寅至午，且战且前，斩获颇多，至榆林，援兵不至，中流矢死。敌屯榆林，距庆州四十里，游骑至城下，陕右大震，积九日，敌乃退。高敏等战败，自十月丙寅移见于此敌屯榆林【二六】，游骑至庆州城下，积九日乃解围去，並据李復圭附传及司马光日记。新纪云云，已注戊午日。
河东转运\使、工部郎中、直龙图阁王广渊为宝文阁待制，知庆州。知杂御史谢景温劾李復圭擅兴致寇，故以广渊代之。初，欲除广渊修撰，王安石曰：「韩縝知秦州，已得待制，兼广渊数年前尝为侍读，当与待制。」上曰：「如广渊，亦须察，恐饱则颺去。」然卒从安石言。既而御史范育言：「广渊外虽敏给，中挟諼诈，不宜在侍从之列。况西戎未怀，谋\帅为重。乞选文武谋\勇之士，使帅一道，则边患日清，中外蒙利矣。」不听。
右羽林军大將军、邵州团练使令晏为左騏驥使，仍领团练使，为许州都监。先是，詔袒免亲將军已下听补外，令晏虽大將军，以首应詔。宗正司同学官保明堪任，使特命之。令晏为许州都监在九月己丑，今并书。
翰林学士司马光言：「奉职考试武举人，而法当先试弓马，若合格即试策。缘弓马者，选士卒之法，非所以求將帅者也。不幸而不能挽强驰突，则有策略將帅之才，不得预试，恐非朝廷建武举之意。况试弓马法，挽与把齐，犹不应格。自今欲乞试策优并挽弓及把者，皆听就试。」中书请如旧制，上批：「再相度。」卒如中书所奏。朱本以为不曾施行，遂削去。今依新本復存之。若谓不曾施行即削去，则当削去者，又何止此也。
詔惠州阜民监钱专给韶州；岑水场买铜之费有余，即给转运\司移用。初，三司判官张頡请罢本监铸钱，而本路以谓岁得钱二十万緡，用本钱外计得子钱十三万緡，罢之可惜故也。
又詔：「嘉、蜀二州违朝旨，不报提举常平仓司文字，委知成都府陆詵劾罪以闻。」詵寻卒，不果劾。詵卒在八月乙酉【二七】，今并书。初，遣使提举常平仓贷青苗钱，詵言：「川峡【二八】四路与內地不同，刀耕火种【二九】，民食常不足，至种芋充饥。今本路省税科折已重，蜀民轻侈不为积蓄，万一岁俭不能偿官，適陷民於死地可哀。愿罢四路使者，如其故便。」并言差役、水利事皆不当改为。其后卒罢三路之使，独置成都府路提举官一员。朱本签贴云会到陆詵后来別无劾到文字，遂刪去。今依新本復存之。詵奏疏，据司马光日记在三月十八日。墨本云疏奏，遂罢三路之使。朱本改「遂」字，云朝廷为罢三路之使。要当考究三路罢使实月日，姑如此附见云。知嘉州、司门郎中王浹二年四月到任，知蜀州、驾部郎中高良佐二年四月到任，三年正月替，比部郎中燕介三年十一月到任。日记壬午二十五日又载司农奏成都转运\司决陵州公人，为以税钱为青苗，令分析，恐范纯仁得罪或缘此，当考。三月二十五日李南公兼常平可考。
癸未，上批：「闻在京诸班直并诸军所请月粮，例皆斗数不足，內出军家口亏减尤多。请领之际，仓界斗级、守门人等过有乞取侵□，甚非朕所以爱养將士之意，宜自今每石实支十斗。其仓界破耗及支散日限、斗级人等禄赐、告捕关防、乞取条令，三司速详定以闻。」先是，诸仓吏卒给军食，欺盗爻□子取十常三四。上知其然，故下詔，且命三司条具。於是，三司言：「主典役人，岁增禄为钱一万四千余緡。丐取一钱以上，以违制论，仍以钱五十千赏告者，会赦不原。」中书谓：「乞取有少多，致罪当有轻重。今一钱以上，论以一法，恐未善。又增禄不厚，不可责其廉谨，宜岁增至一万八千九百緡。在京应千仓界人如因仓事取受粮纲及请人钱物，并诸司公人取受应千仓界并粮纲钱物并计赃钱不满一百徒一年，每一百钱加一等；一千流二千里【三○】，每一千加一等，罪止流三千里。其过致并与者，减首罪二等。徒罪皆配五百里外牢城，流罪皆配千里外，满十千即受赃为首者配沙门岛。若许赃未受，其取与过致人，各减本罪一等。为首者依上条內合配沙门岛者，配广南牢城。仍许人陈告，犯人该徒给赏钱百千【三一】，流二百千，配沙门岛三百千。若係公人，给赏外更转一资。已上人，仍亦许陈首免罪、给赏。」从之。会要：提举三司帐司曾布云熙寧三年九月二十五日河仓条贯，按此乃是八月二十七日立仓法。旧纪书：「癸未，詔：诸仓给受燍量者，临时多寡，並缘为奸，刻军食十常三四【三二】。其增诸仓役人禄，立勾取重法。由是骞减运\粮卒坐法者五百余人，奸盗以故得不纵。后推以及內外吏，吏始重仍法【三三】。」新纪削去。削去其諛辞可也，如立仓法安可不书？
初，上言：「三司副使不才，如何更择人？」王安石以为才难须务考绩，上曰：「刘晏在江、淮，所任多年少俊锐之人，今如荣諲辈颓墮不晓事，何所用之？」曾公亮曰：「令□充奏更用人可也。」已而遂罢荣諲、张芻等，皆令补外。上又论判官多不才者，兼三司多侵夺有司职事，事非其事。安石曰：「三司所治，多是生事以取赂养吏人，不然则三司何至事多如此？止如纲运\抵京，必令申三司然后库务敢纳，此不过吏乞千数百钱，然因此留滯纲运\，而送纲者所费不但千数百钱而已。又三司所治事，近则太详，远则太略，所以详近者，凡以为吏人便於取赂而已。若欲省此等事，则当先措置吏人，使廩赐厚而员不冗，然后可为也。人主理财，当以公私为一体，今惜厚禄不与吏人，而必令取赂，亦出於天下财物。既令资天下财物为用，不如以法与之，则於官私皆利。」此以上见日录二年八月十四日，今依朱本附此。继而上又谓执政曰：「吏人及场务、仓库官，当人人赋禄。今不赋禄令受賕，既不免衣食公私之物，而因其受賕，生事坏法，费财者甚觽。若赋禄，则亦不过敛取公私之物还以衣食之而已。」故有是詔。此与五年五月二十六日詔相似【三四】，然有不同处，仍合留存。本志全因日录联此作一段。刑法志因日录联书作一段，略云：中书请更定约束十条，行之。其后，內则政府，外则监司，多倣此法。仓法之设，內外骞增吏禄至百余万緡，皆取足于坊场、河渡、市例、免行役、利息钱，既不耗县官，亦不加赋于民，而吏禄以给云云。又食货志云：京师骞增吏禄四十一万三千四百余緡，监司、诸州六十八万九千八百余緡，然皆取足於坊场、河渡、市例、免行役、利息钱等，而县官骞入财用初无损少焉。当考。又詔蔡河拨发隄岸、斗门公事等，並隶都大制置发运\司。甲申，赐大渡河南漖部川山前、山后百蛮都首领苴□敕书、器幣、袭衣、银带，以贺登位、贡马等故也。
知唐州、光禄卿高赋提点陕西路刑狱。上批：「近令司农寺专主天下常平广惠仓、农田、水利、差役事。今后每骞终，具下项事节闻奏，如有未尽事理，更增损指挥：天下常平、广惠仓见在钱斛若干数目，夏、秋青苗钱散过若干数目，合收若干斛斗、已纳若干、未纳若干、倚阁若干、糴到诸色斛斗若干、斗直若干、出糶过若干、都收息钱若干、賑贷过若干，天下水利兴修过若干处，所役过若干人功、若干兵功、若干民功，淤溉到田若干顷亩，增到税赋若干数目，农田开辟到若干生荒地土，增到若干税赋，天下差役更改过若干事件，□减得若干民力。」此据会要、实录刪修，云上批司农寺专主天下常平广惠仓、农田、水利、差役事，自今岁终，可具常平、广惠仓钱谷见在，夏秋青苗钱敛散、纳欠、倚閤、糴糶、本息、賑贷、水利兴修所役兵民，淤溉田亩及开辟生荒所增税赋，差役更改数以闻。发运\使薛向等言：「近奏举职方员外郎张穆之、虞部员外郎李文卿、开封府兵曹参军张涣权管勾本司公事及准备差遣勾当。今来收受装发，已成伦序。欲乞並差充本司勾当，张穆之仍乞与理运\判资序。」詔从之，张穆之候一年，如职事修举，即具保明闻奏。会要八月二十七日事，今附见。
看详编修中书条例所言，看详合归有司二十二事：乞臣僚举选人转官循资状令银台司直送銓收；使官员身亡，令止申审官院等；內外辟举官并两制及亡没臣僚之家陈乞亲戚差遣，乞止中书批送所属施行；及乞今后差除官员合有支赐，即札下三司依式，其宗室支赐亦依此；见任少卿监以上并分司致仕少卿监、宗室小將军以上身亡孝赠，並札下入內內侍省支赐，乞在京委三司，在外委所在州军支给；并乞罢进选人授差遣家状；新授京官三代表、品官之家陈乞服內成亲，乞令立条；封王并节度使初除及移镇等，合行管內布政，止令学士院检举。並从之；令臣僚支赐及孝赠，候修成式关送入內內侍省，依旧取赐。先是，上怪中书事多稽滯，王安石言：「臣屡奏中书事多，宜减省归有司，欲諭编修条例官先具合减省名件逐旋进呈。」上许之。
乙酉，命提举在京诸司库务王珪、李寿朋同三司使、副使提举编修三司令式。候成，各赐一本，令三司通共遵守施行。
丙戌，阅济州等武卫指挥兵九百五十六人□排军阵。以提举教阅、左藏库副使刘舜卿为閤门通事舍人，指使梁宝等三人第减磨勘年，赐绢，□排兵十人、教头二人、鎗刀手斗击刺十人並迁一级，余赐帛有差。
詔令三司，今后应不带职臣僚直舍人院及权领两制差遣者，並支与见钱请受。会要八月事。
知大宗正丞张稚圭言：「今相度到宗室诸般请受券歷，分擘合为四百一十九道，乞付三司勾歷，逐月止隨料钱请勘，委实简径。」从之。会要八月事，记闻载张稚圭，有当考者。
詔：「近除东上閤门使李评充枢密都承旨，虑士人领职本院，待遇体式故事与吏人不同，可检会先夏守斌、杨崇勋领职日体例施行。」
龙图阁直学士、知成都府陆詵卒。实录八月二十九日，已附二十四日，此可削去。
注释
【一】安石不欲令权僉以为当正除阁本无「不」字，据文义，「不」字疑当在「以为」之下。
【二】邛州堡「邛」原作「印」，据宋史卷四八六夏国传、续通鑑卷六七、西夏书事卷二二改。【三】爱民可烦精洁可辱孙子九变篇作「廉洁，可辱也；爱民，可烦也」。
【四】选人原作「迁人」，据阁本及活字本改。
【五】责授「授」原作「受」，据阁本改。
【六】辛肃阁本、活字本均同。宋会要职官六五之三三作「韦肃」。
【七】发运\原作「发遣」，据阁本及编年纲目卷一八改。
【八】后毁之云何「后」字原脱，据同上书及长编纪事本末卷六九青苗法下、宋史全文卷一一下补。【九】二万编年纲目卷一八作「三万」。
【一○】汝真欲战也「真」原作「直」，据同上书及西夏书事卷二二改。
【一一】李宗亮正文作「李宗谅」。
【一二】因建军「建」原「监」，据阁本及下文改。
【一三】给緡三二百万「緡」下疑脱「钱」字。
【一四】则或东西据下文，疑当作「则或东或西」。【一五】使民竞入中以供军粮尔「入」下原衍「关」字，据阁本刪。
【一六】上遂欲除定官如何「遂」下疑脱「问」字。
【一七】曾公亮其下疑脱「曰」字。
【一八】亦可復古徒流之坐移乡之法通考卷一六七刑考、宋史卷二○一刑法志均无「之坐」二字。
【一九】编管之人亦迭送他所阁本、活字本及通考卷一六七刑考、宋史卷二○一刑法志均同。宋会要刑法一之七作「所有编管之人亦与免送他所」。
【二○】令州县考察士民「令」上原衍「体」字，据阁本及宋会要刑法一之七、通考卷一六七刑考、宋史卷二○一刑法志刪。
【二一】条析「析」原作「折」，据阁本、活字本及长编纪事本末卷七五论肉刑改。【二二】牒所部州军闕报本处官阁本、活字本均同。按文义，疑「闕报」为「关报」之误。
【二三】职官原倒，据阁本乙正。
【二四】差注人姓名「人」原作「入」，据文义改。【二五】兵多者号三十万少者二十万阁本、活字本及编年纲目卷一八均同。治蹟统类卷一五作「兵多者号二十万，少者二万」。宋史卷四八六夏国传作「兵多者二十万，少者不下一二万」。
【二六】移见于此敌屯榆林「此敌」原作「北人」，据阁本及正文改。
【二七】詵卒在八月乙酉按下文「乙酉」当作「丙戌」。
【二八】川峡「川」原作「州」，据阁本及宋史卷三三二陆詵传改。
【二九】刀耕火种「刀」原作「力」，据同上书改。
【三○】一千流二千里「二千里」原作「一千里」。按宋刑统卷一名例，流刑分三等，即二千里，二千五百里，三千里。作「二千里」是。据宋会要职官二六之五、宋史卷一九九刑法志改。
【三一】犯人该徒给赏钱百千「人」原作「入」，据阁本及宋会要职官二六之五改。
【三二】刻军食十常三四「常」作「当」，据阁本及正文改。
【三三】吏始重仍法阁本、活字本均同。据上下文，疑「仍」为「仓」字之误。【三四】此与五年五月二十六日詔相似「似」原作「以」，据阁本改。