卷四百七十五
作者：李焘起讫时间 起哲宗元祐七年七月尽其月
卷名 续资治通鑑长编卷四百七十五
帝号 宋哲宗
年号 元祐七年（壬申，1992）
全文秋七月癸未，孟秋朝献，以雨，命执政官分献。丙戌，三省言：「已令转运\司计置麟、府、丰五年之粮。今秋成有望，虑近裏州军封桩钱谷难以兑移。」詔除侧近州军钱粮兑移外，令户部支封桩钱银共一百万应副。
丁亥，詔：「诸狱案內，有駮勘及合取单状，或议稟刑名而定断未得者，並大理所断刑名未当合退送者，其同案不相干碍之人，並先次定断。」
戊子，詔以十二月十四日有事於南郊。河东路转运\司言：「准敕江南路废土产税物场並住买扑，商旅因此通行。今比较元祐六年一路官监所收税额，已增三万余贯，窃虑余路亦可依此施行。」詔诸路应有人户买扑土产税场，並依江南西路指挥。（四月二十七日初罢江南扑买，八月五日苏軾云云。）己丑，淮南转运\司彭次云权发遣江、淮、荆、浙等路发运\使。
庚寅，辽国遣使崇义军节度使萧迪，副使中大夫、守太常少卿、充干文阁待制王可见来贺坤成节。
壬辰，殿中侍御史杨畏言：「在京刑狱奸弊，近开封县申李宝病痈身死，而本台牒府差官覆验，乃係拷掠至死，不可不察。其纠察在京刑狱一司，今係台察专领，欲乞今后若禁囚死亡，专委御史台定差，自来合检验官员依条检验。」从之。癸巳，以翰林学士范祖禹、枢密直学士赵彦若修神宗皇帝正史。宰臣吕大防提举，著作佐郎张耒编修，限一年毕。侍御史杨畏言：「窃惟先帝天纵睿智，文经武□，发於事功，过於近古，非文词义理足以取信天下，则不能直笔以示来世。臣去岁论赵彦若子仁恕为令，惨酷赃汙，乃敢抵书监司，营救其子，恃刘挚姻旧，轻蔑朝廷。今乃使诬讼险忿之人，论□先帝功德，窃恐大臣殊未深虑也。」又疏言：「神宗睿圣，功烈显赫，宜求敦实之人，以成信史。诬讼不直，乃得进擬，恐为先帝虑未远也。」詔赵彦若修国史指挥不行。（王銍元祐八年补录以此事係之八年五月，且称翰林侍讲学士赵彦若。按：彦若修史乃七年七月十二日，迁翰林侍讲学士乃七年十一月二十四日。銍误也。今附彦若初除修史时，更详考之。八月四日，彦若又以密直为国史院修撰。）
詔復置翰林侍讲学士。翰林学士范祖禹为翰林侍讲学士兼修国史。祖禹固请避范百禄补外，乃用王洙避兄子尧臣故事，特有是除。（梁燾行状云：「復置翰林侍讲学士，实燾发之。」）
熙河兰岷路经□安抚使范育言：「于闐进奉般次、和尔济勤克伊实密陈，中涂尝为缅药所掠，乞闻朝廷差般次同黑汗王所发兵攻灭缅药。臣欲乞解发赴闕审问。」詔本司选差使臣押伴和尔济勤克伊实、般次先赴闕。（新无。）荆湖南路安抚鈐辖司言：「全、永、衡、道州猺贼\作过，官吏措置有功：左朝请郎、知永州刘蒙，衡州推官徐暨，左宣德郎、武安军节度签判刘中，衡州判官左肤，邵州武冈县尉、借职魏延庆等。」詔减年循资，赐绢有差。（新无。）
甲午，詔在任官员并系公人，不得买诸军军马粮草、旁歷，违者徒二年，许人告，物没官。以尚书省言：「元祐敕，罪当杖太轻，致有冒犯，无以惩戒。」故立是法。（新无。）丁酉，环庆路第三將折可適统兵六千出界，於口□尾丁塆破贼\，获级四百四十九，生擒七十三人。（此据章楶奏议添入。）
己亥，以雨，罢集英殿宴。
詔以韩愈祠为昌黎伯庙。
庚子，左朝请郎、权发遣江东路提点刑狱王祖道权发遣福州。（此合削去，政目在八月十八日。）癸卯，以尚书左仆射、兼门下侍郎吕大防为南郊大礼使，礼部尚书胡宗愈为礼仪使，龙图阁学士苏軾为兵部尚书、充卤簿使，御史中丞李之纯为仪仗使，权知开封府韩宗道为桥道顿递使。詔涇原路经□使谢麟：「本路今春以来，西贼\筑城没鞕【一】，多为出没，诱致汉兵，如闻本路自二月间，已遣人户入城勾集人马，致有失业，及孳畜颇多死损。详西贼\蓄谋\，乃正以多方欲误官兵、边民不得休息，合如何御备，子细究心讲议，条画以闻。」
乙巳，左朝奉郎张元方为金部员外郎，校书郎杨国宝为集贤校理、权发遣开封府推官。
詔为故知邕州、皇城使苏缄立祠于本州，赐「怀忠庙」为额。缄再守邕，熙寧中，交趾犯边，缄血战四十余日，杀贼\甚觽，粮尽，不屈而死。从州人之请也。
左司諫虞策言：「独员乞依例与御史台官一员同上殿，仍乞自今后諫官独员准此。」从之。
监察御史黄庆基、殿中侍御史□立礼再论知麟州孙咸寧、管勾军马张若訥，守边斥堠不明，不豫为清野，致西贼\恣行劫□，乞削夺远窜，以警边吏。詔：「孙咸寧罢涇原路准备使唤，添差监邵州酒税。」（张若訥无行遣，当考，新录遂削去若訥姓名。）鄜延路第四將、宫苑副使向怀德追一官，充鄜延路准备差使。以经□司言其私役禁军，借用公使钱，及西贼\侵犯绥德城，怀德不即时策应，以其累有战功特免勘，故有是贬。
詔：「陕西、河东路就粮禁军人员节级【二】，降充本城，已令陕西、河东路经□司选年五十以下、事艺不退、堪任战斗之人，与旧军额外收管【三】，给厢军请受，遇有事宜责令效命。其就粮禁军杂犯，情轻见配降充本城牢城长行者，亦准此。仍並不候隨军便给旧军请受人员，递降旧职一资。十將依虞候例，將虞候至长行旧五百料钱者，给下军三百料钱请受；旧三百料钱者，听全给。」（新无。）
又詔：「陕西、河东逐路经□司，自今缘边兴造须和雇禁军，並开坐闕少役兵因依，条具取旨。若事速不可待报，听便和雇，亦具闻奏。如委官覆按，稍有不实，当置於法。」先是，缘边惟紧急修造待报不及，方许直雇禁军，而诸路不以急缓与可待报者，悉雇禁兵充役，故申严其制。
戊申，詔应赦前鞫公事诸处申乞不原赦恩，或官司故作拖延，若被勘之人逃亡，並令刑部候案到取旨。（新无。）
己酉，左朝请郎丁攰为司封员外郎。（六年五月八日知宿州。）知德安军上官均提点河北西路刑狱，寻改东路。（改东路在八月十四日。）权开封府推官赵同为梓州路转运\判官，寻改权提点夔州路刑狱。仍詔自今后开封府推官未至知州资序人，只除转运\判官。（改夔宪乃八月初四日，今并书之。）
詔南郊行礼合用大裘，更不用黑羊皮，以黑繒制造。
詔诸路安抚、鈐辖司，并西京、南京，各赐资治通鑑一部。
庚戌，大宗正司言：「宗室分异，自来未有著令。今相度欲乞除緦麻以上不许分析居外，袒免以下亲父母财产，除永业田及供祭祀之物不许分割外，余听均分。」从之。
是月，龙图阁学士、知扬州苏軾言：（軾以七月二十七日上奏，今附月末。二十三日已有詔除兵部尚书，然未入朝也。）
臣窃谓仓法者，一时权宜指挥，天下之所骇，古今之所无，圣代之猛政也。自陛下即位，首□此法，但其间有要剧之司，胥吏仰重禄为生者，朝廷不欲遽夺其请受，故且因循至今。盖不得已而存留，非谓此猛政可恃以为治也。自有刑罚以来，皆称罪立法，譬之权衡，轻重相报，未有百姓造銖两之罪，而人主报以钧石之刑也。今仓法，不满百钱入徒，满十贯刺配沙门岛。岂非以钧石报銖两乎？天道报应，不可欺罔，当非社稷之利。凡为臣子，皆为陛下重惜此事，岂可以小小利害而轻为之哉。臣窃见仓法已罢者，如转运\、提刑司人吏之类，近日稍稍復行。若监司得人，胥吏谁敢作过？若不得人，虽行军令，作过愈甚。今执政不留意於选择监司，而独行仓法，是谓此法可恃以为治也耶？今者，又令真扬楚泗转般仓斗子行仓法，纲运\败坏，执政终不肯选择一强明发运\使，以办集其事，但信仓部小吏，妄有陈请，便行仓法，臣所未喻也。臣今来所奏，只是申明元祐编敕，不过岁捐转运\司违法所收粮纲税钱一万贯，而能令六百万石上供斛斗不大失陷，又能全活六路纲梢数千、牵驾兵士数万人免陷深刑，而押纲人员、使臣数百人保全身计，以至商贾通行，京师富庶。事理明甚，无可疑者，但恐执政不乐。臣以簄外，輒议已行之政，必须漤送户部，或漤令本路监司相度，多方沮难，嘊无行理。臣材术短浅\，老病日侵，常恐大恩不报，衔恨入地，故及未死之间，特进瞽言，但可以上益圣德，下济苍生者，臣虽以此得罪，万死无悔。若陛下以臣言为是，即乞將此札子留中省览，特发德音，主张施行。若以臣言为妄，即乞并此札子降出，议臣之罪。又言：
臣闻唐代宗时，刘晏为江淮转运\使，始於扬州造转运\船，每船载一千石【四】，十船为一纲，扬州差军將押赴河阴。每造一船，破钱一千贯，而实费不及五百贯。或讥其枉费，晏曰：「大国不可以小道理，凡所创置，须谋\经久。船场既兴，执事者非一，须有余剩衣食养活觽人，私用不窘，则官物牢固。」乃於扬子县置十船场，差专知官十人，不数年间，皆致富赡。凡五十余年，船场既无败破，餽运\亦不闕绝。至咸通末，有杜侍御者，始以一千石船，分造五百石船二只，船始败坏。而□尧卿者，为扬子院官，始勘会每船合用物料，实数估给，其钱无復□剩，专知官十家即时冻馁，而船场遂破，餽运\不继，遂有黄巢之乱。刘晏以一千贯造船，破五百贯为干系人欺隱之资，以今之君子寡见浅\闻者论之，可谓疏谬之极矣。然晏运\四十万石，当用船四百只，五年而一更造，是岁造八十只也。每只剩破五百贯，是岁失四万贯也。而□尧卿不过为朝廷岁□四万贯耳，得失至微，而餽运\不继，以貽天下之大祸。臣以此知天下之大计，未尝不成於大度之士，而败於寒陋之小人也。国家财用大事，安危所出，愿常不与寒陋小人谋\之，则可以经久不败矣。
臣窃见嘉祐中，张方平为三司使，上论京师军储云：「今之京师，古所谓陈留，四通八达之地，非如雍、洛有山河之险足恃也。特恃重兵以立国耳。兵恃食，食恃漕运\，漕运\一亏，朝廷无所措手足。」因画十四策，內一项云，粮纲到京，每岁少欠不下六七万石，皆以折会偿填，发运\司不復抱认，非祖宗之旧制也。臣以此知嘉祐以前，岁运\六百万石，而以欠折六七万石为多。访闻去岁止运\四百五十余万石【五】，运\法之坏，一至於此。又臣到任未几，而所断粮纲欠折干系人，徒流不可胜数。衣粮罄於折会，船车尽於折卖，质妻鬻子，飢瘦伶俜，聚为乞丐，散为盗贼\。窃计京师及缘河诸郡，例皆如此。朝廷之大计，生民之大病，如臣等辈，岂可坐观而不救耶。輒问之於吏，乃金部便敢私意创立此条，不取圣旨，公然行下，不惟非理刻剥，败坏祖宗法度，而人臣私意，乃能废格制敕。监司、州郡，靡然奉行，莫敢谁何，此岂小事哉！谨按一纲三十只船，而税务所官不过一员，未委如何隨船点检得三十只船一时皆遍，而不勒留住岸。一船点检，即二十九只船皆须住岸伺候，显是违条舞法，析律破敕。苟以隨船为名，公然勒留点检，与儿戏无异。访闻得诸州，多是元祐三年以来始行点检收税，行之数年，其弊乃出。纲梢既皆赤露，妻子流离，性命不保，虽加刀锯，亦不能禁其攘窃。此弊不革，臣恐今后欠折不止三十余万石，京师军储不继，其患岂可胜言。
扬州税务，自元祐三年七月【六】，始行点检收税，至六年终，凡三年间，共收粮纲税钱四千七百余贯，折长补短，每岁不过收钱一千六百贯耳。以淮南一路言之，真、扬、高邮、楚、泗、宿六州军，所得不过万緡，而所在税务专拦，因金部转运\司许令点检，缘此为奸，邀难乞取，十倍於官，遂致纲梢皆穷困骨立，亦无復富商大贾肯以物货委令搭载，以此专仰攘取官米，无復限量，拆卖船版，动使净尽，事败入狱，以命偿官。显是金部与转运\司违条刻剥，得粮纲税钱一万贯，而令朝廷失陷纲运\米三十万余石，利害皎然。今来仓部，並不体访纲运\致欠之因，漤言缘仓司斗子乞觅纲梢钱物，以致欠折，遂立法令真、扬、楚、泗转般仓並行仓法，其逐处斗子仍只存留一半。命下之日，扬州转般仓斗子四十人，皆诣臣陈状，尽乞归农。臣虽且多方抑按晓諭，退还其状，然相度得此法必行，则见今斗子必致星散，虽別行召募，未必无人，然皆是浮浪轻生，不畏重法之人，所支钱米，嘊不能赡养其家，不免乞取。既冒深法，必须重赂轻齎，密行交付。其押纲、纲梢等，知专斗若不受赂，必无□剩，斛面嘊难了纳，即须多方密行重赂，不待求乞而后行用，此必然之理也。臣细观近日仓部所立条约，皆是枝叶小节，非利害之大本，何者？自熙寧以前，中外並无仓法，亦无今来仓部所立条约，而岁运\六百万石，欠折不过六七万石。盖是朝廷损商税之小利，以养活纲梢，而缘路官司，遵守编敕法度，不敢违条点检收税，以致纲梢饱暖，爱惜身命，保全官物，事理灼然。臣已取责得本州税务状称，隨船点检，不过检得一船，其余二十九船不免住岸伺候，显有违碍。臣寻已备坐元祐编敕，晓示今后更不得以隨船为名，违条勒住岸点检去讫。其税务官吏为准本州及仓部发运\、转运\司指挥，非是自擅为条，未敢便行取勘。其诸州军税务，非臣所管，无由一例行下。欲乞朝廷申明元祐编敕，不得勒令住岸条贯，严赐约束行下。并乞废罢近日仓部起请仓法，仍取问金部官吏，不取圣旨，擅立隨船一法，刻剥兵梢，败坏纲运\，以误国计，及发运\、转运\司官吏依隨情罪施行，庶使今后刻薄之吏，不敢擅行胸臆，取小而害大，得一而丧百。
臣闻东南馈运\，所係国计至大，故祖宗以来，特置发运\司专任其责，选用既重，威令自行，如昔时许元辈皆能约束诸路，主张纲运\。其监司、州郡及诸场务，岂敢非理刻薄邀难，但发运\使得人，稍假事权，东南大计，自然办集，岂假朝廷更行仓法。此事最为简要，独在朝廷留意而已。谨具元祐编敕及金部擅行隨船点检指挥如左。
一、准元祐编敕，诸纲运\船□到岸检纳税，如有违限，如限內无故稽留及非理搜检，并约喝无名税钱者，各徒二年。诸新钱纲及粮纲，缘路不得勒令住岸点检【七】，虽有透漏违禁之物，其经歷处更不问罪，至京下锁通津门准此。
一、准元祐五年十一月十九日尚书金部符，省部看详，盐粮纲运\虽不得勒留住岸，若是隨船点检得委有税物名件，自合依例饶润收纳税钱，即无不许纳税钱事理，若或別无税物，自不得违例约喝税钱，事理甚明。
右谨件如前。若朝廷尽行臣言，必有五利：纲梢饱暖，惜身畏法，运\馈不大陷失，一利也。省徒配之刑，消流亡盗贼\之患，二利也。梢工衣食既足，人人自重，以船为家，既免拆卖，又常修葺，省逐处船场之费，三利也。押纲纲梢，既与客旅附载物货，官不点检，专拦无乞取，然梢工自须赴务量纳税钱，以防告訐。积少成多，所获未必减於今日，四利也。自元丰之末，罢市易务导洛司堆垛场，议者以为商贾必渐通行，而今八年，□无丝毫之效。京师酒税，课利皆亏，房廊邸店皆空，何也？盖祖宗以来，通许纲运\揽载物货，既免征税，而龏钱又轻，故物货通流。缘路虽失商税，而京师坐获丰庶。自导洛司废，而淮南转运\司阴收其利，数年以来，官用窘逼，转运\司督迫诸处税务，日急一日，故商贾全然不行，京师坐至枯涸。今若行臣此策，东南商贾久闭乍通【八】，其来必倍，则京师公私数年后，必復旧观，此五利也。臣窃见近日官私，例皆轻玩国法，习以成风。若朝廷以臣言为非，臣不敢避妄言之罪，乞赐重行责罚。若以臣言为是，即乞尽理施行，少有违戾，必罚无赦，则所谓五利可以朝行而夕见也。贴黄称：
本州已具转般仓斗子二十人，不足於用，必致闕误事理，申乞依旧存留四十人去讫。其斗子所行仓法，臣又体访得深知纲运\次第人，皆云行仓法后，折欠愈多，若斗子果不取钱，则装发更无斛面，兵梢未免偷盗，则欠折必甚於今。若斗子不免取钱，则旧日行用一贯，今须取三两贯，方肯收受。然不敢当面乞取，势须宛转託人，减刻隔落，为害滋深。伏乞朝廷详酌，早赐废罢，且依旧法。又贴黄称：臣今看详，仓部今来起请条约，所行仓法，支用钱米不少，又添差监门小使臣，支与馹券，又许诸色人告捉会合乞取之人，先支官钱五十贯为赏。又支係省上供钱二万贯，召募纲梢。如此之类，费用浩大，然皆不得利害之要，行之数年，必无所补。臣今所乞，不过减漤淮南转运\司违条收税钱一万贯，纲梢饱暖，官物自全，其利甚大。（墓誌云：朝廷从之，当检详。）又言：
臣近者论奏江、淮粮运\欠折利害。窃谓欠折之本，出於纲梢贫困，贫困之由【九】，起於违法收税。若痛行此一事，则期年之间，公私所害，十去七八，此利害之根源，而其他皆枝叶小节也。若朝廷每闻一事，輒立一法，法出奸生，有损无益，则仓部前日所立斗子仓法，及其余条约是矣。臣愚欲望尽赐寢罢，只乞明詔发运\使，责以亏贏而为之赏罚，假以事权而助其耳目。则馈运\大计可得而办也。何谓责以亏贏而为之赏罚？盖发运\使岁课，当以到京之数为额，不当以起发之数为额也。今者折欠尽以折会偿填，而发运\使不復抱认其数，但得起发数足，则在路虽有万数簄虞，发运\使不任其责矣。今诸路转运\司岁运\斛斗，皆以到发运\使实数为额，而发运\司独不以到京及府界实数为额，此何义也。臣欲乞立法，今后发运\司岁运\额斛，计到京欠折分釐，以定殿罚，则发运\使自然竭力点检矣。
凡纲运\弊害，其□有五：一曰发运\司人吏作弊，取受交怨不公。二曰诸仓专斗作弊，出入斗器。三曰诸场务、排岸司作弊，点检附搭住滯。四曰诸押纲使臣人员作弊，减刻雇夫钱米。五曰在京及府界诸仓作弊，多量剩取，非理曝扬。如此之类，皆可得而去也。纵未尽去，亦贤于立空法而人不行者远矣。何谓假以事权而助其耳目？盖运\路千余里，而发运\使二人，止在真、泗二州，其间诸色人作弊，侵扰纲梢於千里之外，则此等必不能去离纲运\而远赴诉也，况千里乎？臣欲乞朝廷选差，或令发运\使举辟京朝官两员，为勾当纲运\。自真州至京，往来点检，逐州住不得过五日，至京及本司住不得过十日，以船为廨宇，常在道路，专切点检。诸色人作弊，杖以下罪许嘊，徒以上送所属施行。使纲梢使臣人员等常有所赴诉，而诸色人常有所畏忌，不敢公然作弊。以岁运\到京数足，及欠折分釐为赏罚。行此二者，则所谓人存政举，必大有益。伏望朝廷留念馈运\事大，特赐检会前奏，一处详酌施行。臣忝备侍从，怀有所见，不敢不尽。屡□天威，无任战惧待罪之至。贴黄：
臣前奏乞举行元祐编敕，钱粮不得点检指挥。窃虑议者必谓钱粮纲既不点检，今后东南物货尽入纲船揽载，则商税所失多矣。臣以谓不然，自祖宗以来，编敕皆不许点检，当时不闻商税有亏，只因导洛司既废，而转运\司阴收其利。又自元祐三年十月后来，始於法外擅便立隨船点检一条，自此商贾不行，公私为害，今若依编敕施行，不维纲梢自须投务纳税，如前状所论，而商贾坌集於京师，回路物货无由，復入空纲揽载【一○】，所获商税必倍，此必然之理也。」从之。（徽宗实录苏軾传云：軾知扬州发运\司，主东南漕。先是，漕挽听其私载，往往视官舟为家，以时修葺，故所载无虞。近岁严私载之禁，舟坏人贫，公私皆病。軾奏乞復，故从之。墓誌云：发运\司旧主东南漕，法听操舟者私载物货，征商不得留难，故操舟富厚，以官舟为家，补其敝漏，而周舟夫之乏困，故其所载，率无虞而速达。近岁不忍征商之小失，一切不许，故舟敝人困，多盗所载，以济飢寒，公私皆困。公奏乞復，故朝廷从之。传盖因墓誌也。軾先以七月二十七日，论仓法并纲梢折欠，又以八月五日，论岁运\额斛到京殿最。今并三奏於七月末。八月一日，又乞罢转般仓斗子仓法。前奏已具，更不別出。李豸师友谈记亦载此事，今附见。豸云：国朝发纲船，不许住滯，一时所过，税场不得检税，兵梢口食，许於所运\米中，计口分升斗借之，至下卸日折算，於逐人俸粮除之。盖以船不住，则漕运\甚速，不检则许私附商贩，虽无明条许人，而有意於兼容，为小人之啗利，有以役之也。借支口粮，虽明许之，然漕运\既速，所食几何？皆立法之深意也。自导洛司置舟，官载客货，沿路税物既为所併，而纲兵搭附遂止。邇来导洛司既废，然所过税场，有隨船检税之滯，小人无所啗利，日食官米甚多，于是盗糶之弊兴焉。既食之，又盗之，而转般纳入者动经旬月，不为交量，往往凿竇自沉，以灭其跡。有司治罪，鞭配日觽，大农岁计不充，令犯人逐月剋粮填纳，岂可敷足。张文定为三司使日，云岁亏六万斛，今比年不啻五十余万斛矣，而其弊乃在於纲兵也。东坡为扬州，尝陈前弊於朝，请罢缘路隨船检税，江、淮之弊，往往除焉。然五十万之闕，未能遽復，数年之后，可见其效也。淮南、楚、扬、泗数州，日刑纲吏，不啻百人，能救其弊，此刑自省。仁人之言，其利溥哉！）
注释【一】西贼\筑城没鞕据文义，疑「没」为「设」之误。【二】就粮禁军人员节级「级」原作「度」，据阁本改。【三】与旧军额外收管「收」原作「將」，据阁本改。
【四】每船载一千石「每船」二字原脱，据苏东坡集奏议集卷一二论纲梢欠折利害状补。【五】去岁止运\四百五十余万石同上书「石」下有「而欠折之多约至三十余万石」十二字。【六】元祐三年七月「七月」，同上书作「十月」。
【七】缘路不得勒令住岸点检「路」原作「更」，据阁本及同上书改。
【八】东南商贾久闭乍通「乍」原作「不」，据同上书改。
【九】贫困之由「贫困」二字原脱，据苏东坡集奏议集卷一二乞岁运\额斛以到京定殿最状补。
【一○】復入空纲揽载「空纲」二字原倒，据同上书乙正。
卷名 续资治通鑑长编卷四百七十五
帝号 宋哲宗
年号 元祐七年（壬申，1992）
全文秋七月癸未，孟秋朝献，以雨，命执政官分献。丙戌，三省言：「已令转运\司计置麟、府、丰五年之粮。今秋成有望，虑近裏州军封桩钱谷难以兑移。」詔除侧近州军钱粮兑移外，令户部支封桩钱银共一百万应副。
丁亥，詔：「诸狱案內，有駮勘及合取单状，或议稟刑名而定断未得者，並大理所断刑名未当合退送者，其同案不相干碍之人，並先次定断。」
戊子，詔以十二月十四日有事於南郊。河东路转运\司言：「准敕江南路废土产税物场並住买扑，商旅因此通行。今比较元祐六年一路官监所收税额，已增三万余贯，窃虑余路亦可依此施行。」詔诸路应有人户买扑土产税场，並依江南西路指挥。（四月二十七日初罢江南扑买，八月五日苏軾云云。）己丑，淮南转运\司彭次云权发遣江、淮、荆、浙等路发运\使。
庚寅，辽国遣使崇义军节度使萧迪，副使中大夫、守太常少卿、充干文阁待制王可见来贺坤成节。
壬辰，殿中侍御史杨畏言：「在京刑狱奸弊，近开封县申李宝病痈身死，而本台牒府差官覆验，乃係拷掠至死，不可不察。其纠察在京刑狱一司，今係台察专领，欲乞今后若禁囚死亡，专委御史台定差，自来合检验官员依条检验。」从之。癸巳，以翰林学士范祖禹、枢密直学士赵彦若修神宗皇帝正史。宰臣吕大防提举，著作佐郎张耒编修，限一年毕。侍御史杨畏言：「窃惟先帝天纵睿智，文经武□，发於事功，过於近古，非文词义理足以取信天下，则不能直笔以示来世。臣去岁论赵彦若子仁恕为令，惨酷赃汙，乃敢抵书监司，营救其子，恃刘挚姻旧，轻蔑朝廷。今乃使诬讼险忿之人，论□先帝功德，窃恐大臣殊未深虑也。」又疏言：「神宗睿圣，功烈显赫，宜求敦实之人，以成信史。诬讼不直，乃得进擬，恐为先帝虑未远也。」詔赵彦若修国史指挥不行。（王銍元祐八年补录以此事係之八年五月，且称翰林侍讲学士赵彦若。按：彦若修史乃七年七月十二日，迁翰林侍讲学士乃七年十一月二十四日。銍误也。今附彦若初除修史时，更详考之。八月四日，彦若又以密直为国史院修撰。）
詔復置翰林侍讲学士。翰林学士范祖禹为翰林侍讲学士兼修国史。祖禹固请避范百禄补外，乃用王洙避兄子尧臣故事，特有是除。（梁燾行状云：「復置翰林侍讲学士，实燾发之。」）
熙河兰岷路经□安抚使范育言：「于闐进奉般次、和尔济勤克伊实密陈，中涂尝为缅药所掠，乞闻朝廷差般次同黑汗王所发兵攻灭缅药。臣欲乞解发赴闕审问。」詔本司选差使臣押伴和尔济勤克伊实、般次先赴闕。（新无。）荆湖南路安抚鈐辖司言：「全、永、衡、道州猺贼\作过，官吏措置有功：左朝请郎、知永州刘蒙，衡州推官徐暨，左宣德郎、武安军节度签判刘中，衡州判官左肤，邵州武冈县尉、借职魏延庆等。」詔减年循资，赐绢有差。（新无。）
甲午，詔在任官员并系公人，不得买诸军军马粮草、旁歷，违者徒二年，许人告，物没官。以尚书省言：「元祐敕，罪当杖太轻，致有冒犯，无以惩戒。」故立是法。（新无。）丁酉，环庆路第三將折可適统兵六千出界，於口□尾丁塆破贼\，获级四百四十九，生擒七十三人。（此据章楶奏议添入。）
己亥，以雨，罢集英殿宴。
詔以韩愈祠为昌黎伯庙。
庚子，左朝请郎、权发遣江东路提点刑狱王祖道权发遣福州。（此合削去，政目在八月十八日。）癸卯，以尚书左仆射、兼门下侍郎吕大防为南郊大礼使，礼部尚书胡宗愈为礼仪使，龙图阁学士苏軾为兵部尚书、充卤簿使，御史中丞李之纯为仪仗使，权知开封府韩宗道为桥道顿递使。詔涇原路经□使谢麟：「本路今春以来，西贼\筑城没鞕【一】，多为出没，诱致汉兵，如闻本路自二月间，已遣人户入城勾集人马，致有失业，及孳畜颇多死损。详西贼\蓄谋\，乃正以多方欲误官兵、边民不得休息，合如何御备，子细究心讲议，条画以闻。」
乙巳，左朝奉郎张元方为金部员外郎，校书郎杨国宝为集贤校理、权发遣开封府推官。
詔为故知邕州、皇城使苏缄立祠于本州，赐「怀忠庙」为额。缄再守邕，熙寧中，交趾犯边，缄血战四十余日，杀贼\甚觽，粮尽，不屈而死。从州人之请也。
左司諫虞策言：「独员乞依例与御史台官一员同上殿，仍乞自今后諫官独员准此。」从之。
监察御史黄庆基、殿中侍御史□立礼再论知麟州孙咸寧、管勾军马张若訥，守边斥堠不明，不豫为清野，致西贼\恣行劫□，乞削夺远窜，以警边吏。詔：「孙咸寧罢涇原路准备使唤，添差监邵州酒税。」（张若訥无行遣，当考，新录遂削去若訥姓名。）鄜延路第四將、宫苑副使向怀德追一官，充鄜延路准备差使。以经□司言其私役禁军，借用公使钱，及西贼\侵犯绥德城，怀德不即时策应，以其累有战功特免勘，故有是贬。
詔：「陕西、河东路就粮禁军人员节级【二】，降充本城，已令陕西、河东路经□司选年五十以下、事艺不退、堪任战斗之人，与旧军额外收管【三】，给厢军请受，遇有事宜责令效命。其就粮禁军杂犯，情轻见配降充本城牢城长行者，亦准此。仍並不候隨军便给旧军请受人员，递降旧职一资。十將依虞候例，將虞候至长行旧五百料钱者，给下军三百料钱请受；旧三百料钱者，听全给。」（新无。）
又詔：「陕西、河东逐路经□司，自今缘边兴造须和雇禁军，並开坐闕少役兵因依，条具取旨。若事速不可待报，听便和雇，亦具闻奏。如委官覆按，稍有不实，当置於法。」先是，缘边惟紧急修造待报不及，方许直雇禁军，而诸路不以急缓与可待报者，悉雇禁兵充役，故申严其制。
戊申，詔应赦前鞫公事诸处申乞不原赦恩，或官司故作拖延，若被勘之人逃亡，並令刑部候案到取旨。（新无。）
己酉，左朝请郎丁攰为司封员外郎。（六年五月八日知宿州。）知德安军上官均提点河北西路刑狱，寻改东路。（改东路在八月十四日。）权开封府推官赵同为梓州路转运\判官，寻改权提点夔州路刑狱。仍詔自今后开封府推官未至知州资序人，只除转运\判官。（改夔宪乃八月初四日，今并书之。）
詔南郊行礼合用大裘，更不用黑羊皮，以黑繒制造。
詔诸路安抚、鈐辖司，并西京、南京，各赐资治通鑑一部。
庚戌，大宗正司言：「宗室分异，自来未有著令。今相度欲乞除緦麻以上不许分析居外，袒免以下亲父母财产，除永业田及供祭祀之物不许分割外，余听均分。」从之。
是月，龙图阁学士、知扬州苏軾言：（軾以七月二十七日上奏，今附月末。二十三日已有詔除兵部尚书，然未入朝也。）
臣窃谓仓法者，一时权宜指挥，天下之所骇，古今之所无，圣代之猛政也。自陛下即位，首□此法，但其间有要剧之司，胥吏仰重禄为生者，朝廷不欲遽夺其请受，故且因循至今。盖不得已而存留，非谓此猛政可恃以为治也。自有刑罚以来，皆称罪立法，譬之权衡，轻重相报，未有百姓造銖两之罪，而人主报以钧石之刑也。今仓法，不满百钱入徒，满十贯刺配沙门岛。岂非以钧石报銖两乎？天道报应，不可欺罔，当非社稷之利。凡为臣子，皆为陛下重惜此事，岂可以小小利害而轻为之哉。臣窃见仓法已罢者，如转运\、提刑司人吏之类，近日稍稍復行。若监司得人，胥吏谁敢作过？若不得人，虽行军令，作过愈甚。今执政不留意於选择监司，而独行仓法，是谓此法可恃以为治也耶？今者，又令真扬楚泗转般仓斗子行仓法，纲运\败坏，执政终不肯选择一强明发运\使，以办集其事，但信仓部小吏，妄有陈请，便行仓法，臣所未喻也。臣今来所奏，只是申明元祐编敕，不过岁捐转运\司违法所收粮纲税钱一万贯，而能令六百万石上供斛斗不大失陷，又能全活六路纲梢数千、牵驾兵士数万人免陷深刑，而押纲人员、使臣数百人保全身计，以至商贾通行，京师富庶。事理明甚，无可疑者，但恐执政不乐。臣以簄外，輒议已行之政，必须漤送户部，或漤令本路监司相度，多方沮难，嘊无行理。臣材术短浅\，老病日侵，常恐大恩不报，衔恨入地，故及未死之间，特进瞽言，但可以上益圣德，下济苍生者，臣虽以此得罪，万死无悔。若陛下以臣言为是，即乞將此札子留中省览，特发德音，主张施行。若以臣言为妄，即乞并此札子降出，议臣之罪。又言：
臣闻唐代宗时，刘晏为江淮转运\使，始於扬州造转运\船，每船载一千石【四】，十船为一纲，扬州差军將押赴河阴。每造一船，破钱一千贯，而实费不及五百贯。或讥其枉费，晏曰：「大国不可以小道理，凡所创置，须谋\经久。船场既兴，执事者非一，须有余剩衣食养活觽人，私用不窘，则官物牢固。」乃於扬子县置十船场，差专知官十人，不数年间，皆致富赡。凡五十余年，船场既无败破，餽运\亦不闕绝。至咸通末，有杜侍御者，始以一千石船，分造五百石船二只，船始败坏。而□尧卿者，为扬子院官，始勘会每船合用物料，实数估给，其钱无復□剩，专知官十家即时冻馁，而船场遂破，餽运\不继，遂有黄巢之乱。刘晏以一千贯造船，破五百贯为干系人欺隱之资，以今之君子寡见浅\闻者论之，可谓疏谬之极矣。然晏运\四十万石，当用船四百只，五年而一更造，是岁造八十只也。每只剩破五百贯，是岁失四万贯也。而□尧卿不过为朝廷岁□四万贯耳，得失至微，而餽运\不继，以貽天下之大祸。臣以此知天下之大计，未尝不成於大度之士，而败於寒陋之小人也。国家财用大事，安危所出，愿常不与寒陋小人谋\之，则可以经久不败矣。
臣窃见嘉祐中，张方平为三司使，上论京师军储云：「今之京师，古所谓陈留，四通八达之地，非如雍、洛有山河之险足恃也。特恃重兵以立国耳。兵恃食，食恃漕运\，漕运\一亏，朝廷无所措手足。」因画十四策，內一项云，粮纲到京，每岁少欠不下六七万石，皆以折会偿填，发运\司不復抱认，非祖宗之旧制也。臣以此知嘉祐以前，岁运\六百万石，而以欠折六七万石为多。访闻去岁止运\四百五十余万石【五】，运\法之坏，一至於此。又臣到任未几，而所断粮纲欠折干系人，徒流不可胜数。衣粮罄於折会，船车尽於折卖，质妻鬻子，飢瘦伶俜，聚为乞丐，散为盗贼\。窃计京师及缘河诸郡，例皆如此。朝廷之大计，生民之大病，如臣等辈，岂可坐观而不救耶。輒问之於吏，乃金部便敢私意创立此条，不取圣旨，公然行下，不惟非理刻剥，败坏祖宗法度，而人臣私意，乃能废格制敕。监司、州郡，靡然奉行，莫敢谁何，此岂小事哉！谨按一纲三十只船，而税务所官不过一员，未委如何隨船点检得三十只船一时皆遍，而不勒留住岸。一船点检，即二十九只船皆须住岸伺候，显是违条舞法，析律破敕。苟以隨船为名，公然勒留点检，与儿戏无异。访闻得诸州，多是元祐三年以来始行点检收税，行之数年，其弊乃出。纲梢既皆赤露，妻子流离，性命不保，虽加刀锯，亦不能禁其攘窃。此弊不革，臣恐今后欠折不止三十余万石，京师军储不继，其患岂可胜言。
扬州税务，自元祐三年七月【六】，始行点检收税，至六年终，凡三年间，共收粮纲税钱四千七百余贯，折长补短，每岁不过收钱一千六百贯耳。以淮南一路言之，真、扬、高邮、楚、泗、宿六州军，所得不过万緡，而所在税务专拦，因金部转运\司许令点检，缘此为奸，邀难乞取，十倍於官，遂致纲梢皆穷困骨立，亦无復富商大贾肯以物货委令搭载，以此专仰攘取官米，无復限量，拆卖船版，动使净尽，事败入狱，以命偿官。显是金部与转运\司违条刻剥，得粮纲税钱一万贯，而令朝廷失陷纲运\米三十万余石，利害皎然。今来仓部，並不体访纲运\致欠之因，漤言缘仓司斗子乞觅纲梢钱物，以致欠折，遂立法令真、扬、楚、泗转般仓並行仓法，其逐处斗子仍只存留一半。命下之日，扬州转般仓斗子四十人，皆诣臣陈状，尽乞归农。臣虽且多方抑按晓諭，退还其状，然相度得此法必行，则见今斗子必致星散，虽別行召募，未必无人，然皆是浮浪轻生，不畏重法之人，所支钱米，嘊不能赡养其家，不免乞取。既冒深法，必须重赂轻齎，密行交付。其押纲、纲梢等，知专斗若不受赂，必无□剩，斛面嘊难了纳，即须多方密行重赂，不待求乞而后行用，此必然之理也。臣细观近日仓部所立条约，皆是枝叶小节，非利害之大本，何者？自熙寧以前，中外並无仓法，亦无今来仓部所立条约，而岁运\六百万石，欠折不过六七万石。盖是朝廷损商税之小利，以养活纲梢，而缘路官司，遵守编敕法度，不敢违条点检收税，以致纲梢饱暖，爱惜身命，保全官物，事理灼然。臣已取责得本州税务状称，隨船点检，不过检得一船，其余二十九船不免住岸伺候，显有违碍。臣寻已备坐元祐编敕，晓示今后更不得以隨船为名，违条勒住岸点检去讫。其税务官吏为准本州及仓部发运\、转运\司指挥，非是自擅为条，未敢便行取勘。其诸州军税务，非臣所管，无由一例行下。欲乞朝廷申明元祐编敕，不得勒令住岸条贯，严赐约束行下。并乞废罢近日仓部起请仓法，仍取问金部官吏，不取圣旨，擅立隨船一法，刻剥兵梢，败坏纲运\，以误国计，及发运\、转运\司官吏依隨情罪施行，庶使今后刻薄之吏，不敢擅行胸臆，取小而害大，得一而丧百。
臣闻东南馈运\，所係国计至大，故祖宗以来，特置发运\司专任其责，选用既重，威令自行，如昔时许元辈皆能约束诸路，主张纲运\。其监司、州郡及诸场务，岂敢非理刻薄邀难，但发运\使得人，稍假事权，东南大计，自然办集，岂假朝廷更行仓法。此事最为简要，独在朝廷留意而已。谨具元祐编敕及金部擅行隨船点检指挥如左。
一、准元祐编敕，诸纲运\船□到岸检纳税，如有违限，如限內无故稽留及非理搜检，并约喝无名税钱者，各徒二年。诸新钱纲及粮纲，缘路不得勒令住岸点检【七】，虽有透漏违禁之物，其经歷处更不问罪，至京下锁通津门准此。
一、准元祐五年十一月十九日尚书金部符，省部看详，盐粮纲运\虽不得勒留住岸，若是隨船点检得委有税物名件，自合依例饶润收纳税钱，即无不许纳税钱事理，若或別无税物，自不得违例约喝税钱，事理甚明。
右谨件如前。若朝廷尽行臣言，必有五利：纲梢饱暖，惜身畏法，运\馈不大陷失，一利也。省徒配之刑，消流亡盗贼\之患，二利也。梢工衣食既足，人人自重，以船为家，既免拆卖，又常修葺，省逐处船场之费，三利也。押纲纲梢，既与客旅附载物货，官不点检，专拦无乞取，然梢工自须赴务量纳税钱，以防告訐。积少成多，所获未必减於今日，四利也。自元丰之末，罢市易务导洛司堆垛场，议者以为商贾必渐通行，而今八年，□无丝毫之效。京师酒税，课利皆亏，房廊邸店皆空，何也？盖祖宗以来，通许纲运\揽载物货，既免征税，而龏钱又轻，故物货通流。缘路虽失商税，而京师坐获丰庶。自导洛司废，而淮南转运\司阴收其利，数年以来，官用窘逼，转运\司督迫诸处税务，日急一日，故商贾全然不行，京师坐至枯涸。今若行臣此策，东南商贾久闭乍通【八】，其来必倍，则京师公私数年后，必復旧观，此五利也。臣窃见近日官私，例皆轻玩国法，习以成风。若朝廷以臣言为非，臣不敢避妄言之罪，乞赐重行责罚。若以臣言为是，即乞尽理施行，少有违戾，必罚无赦，则所谓五利可以朝行而夕见也。贴黄称：
本州已具转般仓斗子二十人，不足於用，必致闕误事理，申乞依旧存留四十人去讫。其斗子所行仓法，臣又体访得深知纲运\次第人，皆云行仓法后，折欠愈多，若斗子果不取钱，则装发更无斛面，兵梢未免偷盗，则欠折必甚於今。若斗子不免取钱，则旧日行用一贯，今须取三两贯，方肯收受。然不敢当面乞取，势须宛转託人，减刻隔落，为害滋深。伏乞朝廷详酌，早赐废罢，且依旧法。又贴黄称：臣今看详，仓部今来起请条约，所行仓法，支用钱米不少，又添差监门小使臣，支与馹券，又许诸色人告捉会合乞取之人，先支官钱五十贯为赏。又支係省上供钱二万贯，召募纲梢。如此之类，费用浩大，然皆不得利害之要，行之数年，必无所补。臣今所乞，不过减漤淮南转运\司违条收税钱一万贯，纲梢饱暖，官物自全，其利甚大。（墓誌云：朝廷从之，当检详。）又言：
臣近者论奏江、淮粮运\欠折利害。窃谓欠折之本，出於纲梢贫困，贫困之由【九】，起於违法收税。若痛行此一事，则期年之间，公私所害，十去七八，此利害之根源，而其他皆枝叶小节也。若朝廷每闻一事，輒立一法，法出奸生，有损无益，则仓部前日所立斗子仓法，及其余条约是矣。臣愚欲望尽赐寢罢，只乞明詔发运\使，责以亏贏而为之赏罚，假以事权而助其耳目。则馈运\大计可得而办也。何谓责以亏贏而为之赏罚？盖发运\使岁课，当以到京之数为额，不当以起发之数为额也。今者折欠尽以折会偿填，而发运\使不復抱认其数，但得起发数足，则在路虽有万数簄虞，发运\使不任其责矣。今诸路转运\司岁运\斛斗，皆以到发运\使实数为额，而发运\司独不以到京及府界实数为额，此何义也。臣欲乞立法，今后发运\司岁运\额斛，计到京欠折分釐，以定殿罚，则发运\使自然竭力点检矣。
凡纲运\弊害，其□有五：一曰发运\司人吏作弊，取受交怨不公。二曰诸仓专斗作弊，出入斗器。三曰诸场务、排岸司作弊，点检附搭住滯。四曰诸押纲使臣人员作弊，减刻雇夫钱米。五曰在京及府界诸仓作弊，多量剩取，非理曝扬。如此之类，皆可得而去也。纵未尽去，亦贤于立空法而人不行者远矣。何谓假以事权而助其耳目？盖运\路千余里，而发运\使二人，止在真、泗二州，其间诸色人作弊，侵扰纲梢於千里之外，则此等必不能去离纲运\而远赴诉也，况千里乎？臣欲乞朝廷选差，或令发运\使举辟京朝官两员，为勾当纲运\。自真州至京，往来点检，逐州住不得过五日，至京及本司住不得过十日，以船为廨宇，常在道路，专切点检。诸色人作弊，杖以下罪许嘊，徒以上送所属施行。使纲梢使臣人员等常有所赴诉，而诸色人常有所畏忌，不敢公然作弊。以岁运\到京数足，及欠折分釐为赏罚。行此二者，则所谓人存政举，必大有益。伏望朝廷留念馈运\事大，特赐检会前奏，一处详酌施行。臣忝备侍从，怀有所见，不敢不尽。屡□天威，无任战惧待罪之至。贴黄：
臣前奏乞举行元祐编敕，钱粮不得点检指挥。窃虑议者必谓钱粮纲既不点检，今后东南物货尽入纲船揽载，则商税所失多矣。臣以谓不然，自祖宗以来，编敕皆不许点检，当时不闻商税有亏，只因导洛司既废，而转运\司阴收其利。又自元祐三年十月后来，始於法外擅便立隨船点检一条，自此商贾不行，公私为害，今若依编敕施行，不维纲梢自须投务纳税，如前状所论，而商贾坌集於京师，回路物货无由，復入空纲揽载【一○】，所获商税必倍，此必然之理也。」从之。（徽宗实录苏軾传云：軾知扬州发运\司，主东南漕。先是，漕挽听其私载，往往视官舟为家，以时修葺，故所载无虞。近岁严私载之禁，舟坏人贫，公私皆病。軾奏乞復，故从之。墓誌云：发运\司旧主东南漕，法听操舟者私载物货，征商不得留难，故操舟富厚，以官舟为家，补其敝漏，而周舟夫之乏困，故其所载，率无虞而速达。近岁不忍征商之小失，一切不许，故舟敝人困，多盗所载，以济飢寒，公私皆困。公奏乞復，故朝廷从之。传盖因墓誌也。軾先以七月二十七日，论仓法并纲梢折欠，又以八月五日，论岁运\额斛到京殿最。今并三奏於七月末。八月一日，又乞罢转般仓斗子仓法。前奏已具，更不別出。李豸师友谈记亦载此事，今附见。豸云：国朝发纲船，不许住滯，一时所过，税场不得检税，兵梢口食，许於所运\米中，计口分升斗借之，至下卸日折算，於逐人俸粮除之。盖以船不住，则漕运\甚速，不检则许私附商贩，虽无明条许人，而有意於兼容，为小人之啗利，有以役之也。借支口粮，虽明许之，然漕运\既速，所食几何？皆立法之深意也。自导洛司置舟，官载客货，沿路税物既为所併，而纲兵搭附遂止。邇来导洛司既废，然所过税场，有隨船检税之滯，小人无所啗利，日食官米甚多，于是盗糶之弊兴焉。既食之，又盗之，而转般纳入者动经旬月，不为交量，往往凿竇自沉，以灭其跡。有司治罪，鞭配日觽，大农岁计不充，令犯人逐月剋粮填纳，岂可敷足。张文定为三司使日，云岁亏六万斛，今比年不啻五十余万斛矣，而其弊乃在於纲兵也。东坡为扬州，尝陈前弊於朝，请罢缘路隨船检税，江、淮之弊，往往除焉。然五十万之闕，未能遽復，数年之后，可见其效也。淮南、楚、扬、泗数州，日刑纲吏，不啻百人，能救其弊，此刑自省。仁人之言，其利溥哉！）
注释【一】西贼\筑城没鞕据文义，疑「没」为「设」之误。【二】就粮禁军人员节级「级」原作「度」，据阁本改。【三】与旧军额外收管「收」原作「將」，据阁本改。
【四】每船载一千石「每船」二字原脱，据苏东坡集奏议集卷一二论纲梢欠折利害状补。【五】去岁止运\四百五十余万石同上书「石」下有「而欠折之多约至三十余万石」十二字。【六】元祐三年七月「七月」，同上书作「十月」。
【七】缘路不得勒令住岸点检「路」原作「更」，据阁本及同上书改。
【八】东南商贾久闭乍通「乍」原作「不」，据同上书改。
【九】贫困之由「贫困」二字原脱，据苏东坡集奏议集卷一二乞岁运\额斛以到京定殿最状补。
【一○】復入空纲揽载「空纲」二字原倒，据同上书乙正。