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六原则助您树立正确的理财观

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六原则助您树立正确的理财观
  一是在理财思路上,既要主动作为,又要求真务实。一方面,要围绕市委、市政府重大决策部署,积极参与、超前谋划,无论是扶持经济,还是改善民生,都要走到“一线”,主动出思路、想办法,进一步改变“被动买单”局面。另一方面,在主动作为的同时,要坚持实事求是、求真务实,妥善处理需要与可能、政策与财力的关系,不简单“接招”,不盲目“跟风”。
  二是在组织收入上,既要依法征收,又要涵养财源。要统筹好“取”和“予”之间的关系,已经出台的财政经济扶持政策要兑现到位,进一步优化发展环境。同时,要组织好收入,确保完成全年财政收入任务。
  三是在安排支出上,既要保障重点,又要控制一般。按照“有保有压、有促有控”的思路,要严格实行机关公用经费“零增长”,严控并压缩车辆、会议、出国等经费。同时,在控制一般的基础上,调整和优化支出结构,保障重点支出和法定支出,坚持向民生等领域倾斜,继续保持一般预算支出的一半以上用于改善民生。
  四是在区域发展上,既要加强统筹,又要分类扶持。统筹城乡改革发展是重庆承担的国家战略,也是财政分配必须处理好的重大课题。一方面,坚持财力下沉,促进基本公共服务“均等化”。市级与区县财政支出坚持25:75比例,市级开支占全市一般预算支出的比重始终控制在25%以内。另一方面,实行分类扶持,增强区县发展“内动力”。根据经济社会发展水平和财源分布状况,因地制宜,区别对待,设计财政体制,制定扶持政策,提高市级统筹能力,增强区县自我发展的内生动力。
  五是在重大建设上,既要积极运作,又要防控风险。在财力并不宽裕的情况下,财政要保障好、落实好重点建设资金,在筹资思路上,必须做到“两破两立”:即“破小立大”,突破“财政盘子里有多少钱就办多少事”的小平衡观念,树立财政资金与政府资源统筹的大平衡观念;“破静立动”,突破“每年有多少钱就办多少事”的静态平衡观念,树立提前调度、分年预算、滚动平衡的动态平衡观念。在筹资运作上,要采取四种方式:“同炒一盘菜”,即把各部门功能相近、用途相似的资金整合起来。“四两拨千斤”,即通过支持投融资平台放大财政资金效用。“时间换空间”,即统筹未来政府资源及增值收益。“存量中找增量”,即通过控制行政成本,保障重点支出。在创新资金运作方式的同时,按照“消化乡镇债务、控制区县债务、优化市级债务”的思路,开展债务清理,加强分析研判,谨防资金链断裂,防范政府性债务风险。
  六是在财政管理上,既要规范运行,又要提高绩效。财政必须围绕全市经济社会发展大局,把规范运行与提高绩效结合起来,要从部门预算改革、政府性债务管理、资产管理、乡镇财政职能转变和干部队伍建设方面入手,进一步提高财政管理的科学化精细化水平。

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